去年12月，江门市银湖湾滨海新区党工委、管委会正式挂牌成立，标志着该新区机构框架基本成形，其发展按下“快进键”、驶入快车道。这也标志着江门市政协2020年重点提案《关于加快银湖湾滨海新区开发建设的建议》的办理获得新进展。

江门市发展改革局透露，银湖湾滨海新区将作为城市副中心的定位进行规划建设，同时谋划打造对外开放合作的新高地，重点围绕先进制造业、绿色新材料、临港产业及海洋新兴产业等方向，着力建成一个具有海洋经济特色的现代化产业体系。

眼下，着眼于粤港澳大湾区现代化滨海新城，银湖湾滨海新区正加快基础设施建设，完善城市服务功能，强化新区品牌宣传推介与提升知名度，建立新区与周边区域联动发展体系，为打造城市副中心发展空间做准备。

邀请国际智库编制产业发展规划

2020年初，《关于加快银湖湾滨海新区开发建设的建议》被列为重点提案，由江门市委副书记、市长刘毅领衔督办。该份提案针对彼时新区开发主要面临的五大难题，有针对性地提出建议，如“抓紧完善银湖湾滨海新区管理体制”“赋予新区市级经济管理权限”“改组设立市级城市综合开发运营主平台”“引入土地1.5级开发模式”等。

一年以来，银湖湾滨海新区的建设围绕“体制机制改革”“基础设施配套”“重点项目建设”“优化土地资源配置”“加大招商引资”等内容，逐步推进。

“《粤港澳大湾区发展规划纲要》的颁布为江门市沿江向海发展提出了新的要求。随着江门‘三区并进’战略的推进，以银湖湾滨海新区为启动区的大广海湾经济区目前已逐渐具备开发建设的条件，应该加快推动发展。”时任市政协委员、提案主笔人胡其波表示，滨海新区一批重点项目已启动建设，呈现良好发展势头。

其中，在管理体制建设层面，滨海新区建立了“市直派出机构+新区内设机构+有关事业单位+市级开发平台”管理模式，实行一级财政管理，封闭运行、独立核算，并被赋予市级经济管理权限。

新会经济开发区党工委副书记黄沃全介绍，银湖湾滨海新区现已完成核心区城市设计和启动区控规编制，并邀请了国际高端智库新加坡盛裕集团编制《粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区银湖湾启动区产业发展规划》。另外，该新区国土空间专项规划的编制和海岸带保护与利用综合示范区规划、滨海新区跨黄茅海通道和珠斗城际轻轨优化专项研究编制、滨海新城片区道路网调整规划等专项规划工作正在推进。

据透露，滨海新区市政基础设施一期工程项目总投资约35亿元，旨在提升交通干道、公共设施配套便利性；启动区重大项目配套设施工程项目总投资约5.2亿元，包括知城路、科苑路和中兴路示范段全面提升改造工程，旨在配套华立学院周边市政道路、破解周边交通出行难题。

此外，对接主城区交通体系建设正稳步推进中：江门大道南（东）线已经实现左幅全线试通车，江门大道南（西）线银鹭立交至小冈大桥段也建成通车；投资127.6亿元的银洲湖高速已全线动工；中开高速双水互通至凤山互通段建成通车。

其他的重点项目建设，总投资216亿元的新澳重大装备创意创业园、碧海银湖、广东华立学院（江门校区）等一批重点项目现已动工建设，累计完成固投约23亿元。

谋划打造江门向海发展示范区

2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出：“加快江门银湖湾滨海地区开发，形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。”

胡其波认为，银湖湾滨海新区总体应该遵循产城人融合发展理念，建设现代化滨海新城，打造江门向海发展的示范区、先导区。

记者获悉，在谋划打造对外开放合作新高地方面，江门正加快推进粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区的建设，争取将集聚区纳入广东自贸区扩区范围，并在集聚发展区内谋划建设珠海-江门大型工业园区，携手港澳社会资本加快粤澳（江门）产业合作示范区和银湖湾片区的开发。

黄沃全表示，滨海新区的土地资源可连片开发，具有较大的招商投资优势。其中，面积约1万亩的粤澳（江门）产业合作示范区，将重点发展节能环保、高端制造、新一代电子信息等产业，同时亦可对接港澳、深圳等地的产业转移。“目前，我们正在积极对接港澳资本项目，跟进澳门853科技、香港宸大控股集团等意向投资项目，力争吸引一批港澳侨资高端项目落户。”黄沃全补充。

记者从江门市发展改革局了解到，江门正推动滨海新区谋划构建高质量现代产业体系，如优先打造先进制造业、绿色新材料、节能环保、船舶制造等产业集群，重点推动海洋经济发展实现破题，培育壮大海洋生物医药、海工装备等海洋战略性新兴产业。科教方面，江门市海洋经济创新发展研究院和广东华立海洋工程学院建设工程也在加快推进中。

结合城市副中心的建设定位，江门目前加快银洲湖高速、江门大道南等交通基础设施工程建设，拉近滨海新区与中心城区的时空距离；其次还会加快黄茅海跨海通道建设，谋划推动深珠城际西延线和广佛江珠城际银洲湖支线项目规划建设，实现与周边区域联通贯通。

在配套打造滨海新区投融资平台上，江门计划成立由市区合资、市级控股的新区投资开发公司。去年起，江门市本级财政5年内将每年统筹安排1亿元扶持新区建设。另外，江门还将加强吸引港澳及各类社会资本参与新区开发建设，深化与中国PPP基金合作，加强本市PPP基金的支持。

【采写】南方日报记者 黄烨倩