上周五，老挝第一条高速铁路（中老铁路）通车，这是一个由中国出资支持的项目。而就在中老铁路正式通车几周前，越南河内刚刚开通该国第一条、也是由中国企业承建的地铁线路。这些基础设施项目证明，即便是在新冠肺炎疫情期间，“一带一路”倡议依然破土推进，对东南亚产生深远的影响。
中国和东盟于11月22日举行了建立对话关系30周年纪念峰会，并将双方关系提升为全面战略伙伴关系。值得指出的是，过去30年中国和东盟关系不断发展。回观江门，东盟历来是江门的重要贸易伙伴之一。据江门海关统计，今年前11个月，江门对东盟进出口174.2亿元，比去年同期（下同）增长23.8%。目前，东盟已成为江门第四大贸易伙伴。对江门外贸增长的贡献率达9.6%，在贸易伙伴中排第三位。
《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称“RCEP”）将于明年1月1日生效，在构建国内国际双循环新发展格局的背景下，RCEP的生效，将给打造国内国际双循环重要交汇点的江门带来怎样的发展机遇？
双边贸易互补性较强
今年前11个月，江门对东盟以一般贸易方式进出口138.6亿元，增长28.2%，占同期江门对东盟进出口总值的79.5%，比重提升2.7个百分点；加工贸易进出口33亿元，增长1.6%；保税物流进出口2.3亿元，增长17.1倍。
江门海关统计分析处表示，从贸易方式和商品结构来看，江门对东盟进出口结构持续优化，双边贸易的互补性较强，贸易发展潜力较大。
商品结构方面，出口商品中，机电产品对东盟出口增势良好，前11个月出口73.8亿元，增长62.7%，其中家用电器、通用机械设备、液晶显示板分别出口15.1亿元、6.6亿元和3.3亿元，分别增长32.2%、45.6%和16.1倍。进口商品主要是纸浆及印刷纸、锯材、初级形状的塑料，分别进口12.6亿元、8.9亿元和8.4亿元。
业内人士分析，这和江门产业发展基础有着密不可分的联系。江门是老牌工业城市，制造业基础扎实。家用电器、通用机械设备、液晶显示板等都是江门的优势产业，同时造纸、家具及塑料制品等相关企业产能丰富，需求较大。
从2008年开始，江门对东盟出口超过自东盟进口。自2010年中国—东盟自贸区建成以来，有力推动了双边经贸关系的长期稳定发展。2016年至2020年，江门对东盟进出口稳步增长，年均增速7.1%。
不断提升通关便利化水平
“为进一步推动江门与东盟外贸发展，我们全面指导企业用好优惠贸易协定等关税优惠政策，并不断提升通关便利化水平。”江门海关相关负责人表示。
据介绍，自贸协定原产地证书可帮助企业在协定进口成员方享受关税减让，是货物通关享惠的“优惠券”，被誉为国际贸易的“纸黄金”。
今年以来，江门海关落实贸易协定关税优惠政策，前11个月为江门各口岸进口中国—东盟自贸协定项下原产于东盟的货物减让进口关税1.63亿元，涉及主要进口商品包括煤、木薯淀粉、石油沥青等；充分发挥海关出口原产地签证职能，通过签发优惠原产地证书助力企业出口享惠，前11个月该关对东盟国家签发中国—东盟自贸协定原产地证书1.65万份，帮助企业获进口方关税减让约4.1亿元，涉及主要出口商品有家具、龙头阀门、家用电动器具等。有效降低企业税费成本，增强产品国际竞争力。
为帮助企业抢抓市场机遇，江门海关推动关区出口原产地证书审核集约化管理改革，落实企业备案“两证合一”、证书智能审核和自助打印等一系列改革，全面优化出口原产地监管服务模式，打通海关出口原产地业务电子化办理的“最后一公里”。截至目前，超65%的出口原产地证书实现“秒审秒过”，大大提高审核效率，提速增效跑出“加速度”。大力推广原产地证书自助打印，11月自助打印率达87.2%，企业足不出户办理签证业务，有效节约运营成本。
“两步申报”是海关推出的一项重要改革举措，该模式下企业在进口货物申报时无需一次性提交全部105项申报信息和相关单证，而是分为两步进行。企业仅需根据涉税、涉证、涉检等3类情况，填报9—15个项目即可完成第一步“概要申报”，货物无需查验，可直接提货放行。
在进口货物运输工具申报进境之日起14天内，企业均可补充申报其余信息进行“完整申报”，办理缴纳税款等手续。东盟的纸浆、初级形状的塑料等是江门造纸、家具和塑料制品企业所需要的原材料。企业通过“两步申报”模式，仅填写商品编号、商品名称等信息完成电子申报，即可先行将货物提离码头，通关速度显著提升。
又如，通过“先放后检”改革模式，企业从东盟国家进口的矿产品，可以实现现场检验检疫、取样工作和货物卸船同步进行。目前该模式下企业货物通关时长相比改革前大幅压缩91.4%，有效提高了企业的生产流转速率。据企业反映，平均每批铁矿可节约物流成本5万多元。
在有关举措的全面推动下，近10年来，江门积极扩大对东盟的贸易量，对东盟进出口值占全市外贸进出口总值的比重从2011年的7.5%提高到2020年的10.9%，东盟也一直稳居江门第四大贸易伙伴位置。
助力企业开拓国际市场
历经8年谈判，RCEP于去年11月15日正式签署，宣告全球最大的自由贸易区诞生。RCEP现有15个成员国，其总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量的30%左右，大多数成员国也是亚太经济合作组织成员。
RCEP生效后，这个全球最大自贸“朋友圈”将给江门带来怎样的机遇？江门又将如何抢抓机遇？
在加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”大背景下，RCEP协定将对江门开放型经济发展产生诸多利好。据江门海关统计，前11个月江门与RCEP协定成员国进出口值为337.9亿元，占全市进出口总值的20.9%，涉及1760家外贸企业。
江门海关经过前期调研发现，关区企业对RCEP协定仅有着概念上的了解，对原产地规则、关税减让条件、实施步骤等具体政策并不太了解。为帮助企业提前了解政策，开拓国际市场，如期搭上发展快车，江门海关推出八项具体措施，通过宣讲会、12360海关服务热线等多种渠道进行政策宣传。
“RCEP生效后，我们出口日本的聚酰胺—6切片等产品就可享受日本关税优惠，并逐年递减，直至零关税。”在新会海关详细讲解了RCEP关税政策后，广东新会美达锦纶股份有限公司经理黄福周表示非常期待。除了对关区代表性企业开展“一对一”调研帮扶外，江门海关还举办了10多场宣讲会，覆盖了关区家电制造、摩托车、造纸等重点行业企业。
此外，江门海关还通过12360海关服务热线、微信等新媒体渠道推送RCEP政策海关解读文章，接受企业咨询，让企业听得懂、用得上，拓展了政策宣传的覆盖面。
“下一步，江门海关将坚持以企业获得感为标准，继续密切关注RCEP的后续进展，帮助更多企业提前了解和掌握RCEP关税减让和原产地规则相关政策，抓准机遇，做大做强。”江门海关相关负责人说。
与此同时，江门海关还将进一步发挥江门大广海湾保税物流中心（B型）的作用，让更多需要从东盟国家进口大量木浆等大宗商品的造纸企业可以在本地享受进口保税仓储、入中心即退税等多项政策红利，降低企业物流、仓储等经营成本。
【记者】陈敏锐
【通讯员】江关宣
