南方网 > 江门新闻 > 正文

省人大常委会工作报告里的“江门作为”


21日下午,省十三届人大五次会议举行第二次全体会议。省人大常委会主任李玉妹向大会作《广东省人民代表大会常务委员会工作报告》(以下简称“报告”),总结过去一年我省人大工作取得的成绩,部署今年人大工作。

全国人大常委会法工委江海基层立法联系点开展国家立法征求意见活动。 市人大供图

全国人大常委会法工委江海基层立法联系点开展国家立法征求意见活动。 市人大供图

从这份“成绩单”中不难看出,一年来江门人大工作始终与省人大工作保持同频共振,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,坚持党对人大工作的全面领导,坚持围绕中心依法履职尽责,坚持充分发挥人大代表作用,坚持大抓基层巩固基础,在扎实推进基层立法联系工作、发展全过程人民民主等方面展现了“江门作为”。围绕报告对我省人大工作提出的新要求、新任务、新期待,接下来市人大常委会将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,真抓实干、依法履职,坚持和完善人民代表大会制度,持续加强和改进全市人大工作,不断推进全过程人民民主的“江门实践”。

基层立法联系点工作的“江门样本”

报告在回顾2021年工作中提到,制定加强和改进我省基层立法联系点工作的意见,召开会议推广全国人大常委会法工委江海基层立法联系点经验,更好发挥全省基层立法联系点民意“直通车”作用。同时,提出要加强新兴领域立法、“小切口”立法等。

全国人大常委会法工委江海基层立法联系点,是我省唯一的“国字号”基层立法联系点。过去一年,市人大常委会不断加强支持和指导,落实市委“四个典范”工作要求,高标准推进基层立法联系点活动中心和法治广场建设,努力打造全国一流的基层立法联系点。

截至2021年底,江海基层立法联系点共完成全国人大常委会法工委下发的20部法律草案意见征集,上报建议265条,被采纳40条,立法意见征集工作得到全国人大常委会法工委“高度重视、精心组织、迅速行动”的肯定评价。在该联系点的示范引领下,江门16个基层立法联系点工作迎来整体提升。去年9月,江门承办全省人大基层立法联系点工作交流会,基层立法联系点工作得到与会的全国人大常委会法工委和省人大常委会领导充分肯定。

小切口,有特色,是地方立法的灵魂和生命力所在。过去一年,江门制定的《江门市文明行为促进条例》《江门市扬尘污染防治条例》先后获得省人大常委会会议批准并实施,为江门深化文明城市创建工作、做好大气污染防治提供了坚实的法治保障。

今年,市人大常委会将充分发挥人大主导作用,探索建立立法工作专班等工作机制,进一步加强立法调研,精准把握立法需求,科学编制未来五年立法规划和年度立法计划。落实市委“港澳融合”“侨都赋能”工程要求,继续审议《江门市华侨华人文化交流合作促进条例(草案修改稿)》,以法治思维和法治方式,聚侨心、集侨智、汇侨力,助力对接“双区”建设和服务横琴、前海两个合作区建设。进一步丰富立法形式,立足“小切口”,做足“小快灵”,加强重点领域立法,提前介入门楼牌管理、优化营商环境、物业管理等方面法规草案起草工作,加强立法协调,推动开门立法,确保法规立得住、行得通、真管用。同时,继续支持指导“国字号”基层立法联系点建设,推动全市人大基层立法联系点建设制度化、规范化。

票决助推民生实事的“江门经验”

2019年,江门率先在全省地级市中探索三级人大同步实施民生实事项目人大代表票决制,推动政府决策从“为民做主”到“由民做主”,得到省委、省人大的充分肯定。如今,这一经验做法已在全省铺开。报告指出,过去一年我省有16个地级市、117个县、983个乡镇以票决助推民生实事,推动解决群众急难愁盼问题1万多个,基层人大工作呈现新气象新风貌。

据介绍,三年来,江门市人大坚持三级联动,充分依托各级人大代表密切联系群众的优势,访民情、听民意、解民忧,共票决产生民生实事项目1610个,解决了一大批群众生产生活中的“急难愁盼”问题。同时,紧扣年初、年中、年终三个时间节点,紧盯项目计划、实施进度、项目完成等重要环节监督,并在翌年进行成果检视,建立了闭环监督模式,确保民生实事落地落实。

2021年,为进一步深化民生实事票决制工作,市人大常委会还探索开展民生“微实事”工作,建立“代表提、政府办、人大督”工作机制,推动政府在全省首设4000万元专项资金,办理民生“微实事”51件,推动解决农村学校食堂“柴火灶”升级改造、村级道路改造等困扰群众多年的“小急难”问题。

今年,市人大常委会将继续抓好江门市2022年度十件民生实事和民生“微实事”的跟踪监督,紧紧围绕市委“1+6+3”工作部署和人民群众急需解决的难题,创新监督方式,用好听取审议工作报告、工作评议、约见国家机关负责人、专题询问、满意度测评等监督手段,落实好“小切口深调研”“回头看抓落实”工作机制,加强对“一府一委两院”监督,实现“一督多效”。

发展全过程人民民主的“江门实践”

报告在部署今年的主要任务时,提出要积极回应人民美好生活需要对新时代人大工作提出的新要求,要把习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述全面贯彻到我省人大各项工作中,要着力发展全过程人民民主。

为丰富全过程人民民主的“江门实践”,2021年,市人大按照“市抓县—县抓镇(街)—镇(街)抓村(居)”的全链条模式,在全市选取了15个单位建立县、镇、村三级“江门人大全过程人民民主实践基地”,发挥好“研习、实践、展示和辐射”等功能,在民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等环节贯彻落实发展全过程人民民主的要求,把各方面社情民意统一于侨乡人民根本利益之中。

同时,建立健全“代表议事会”“代表约见国家机关负责人”“专题询问”等民主民意表达平台,通过“人大代表进网格”“云接待”等方式,广泛吸纳民意、汇集民智,推动逐步解决老旧小区加装电梯、市区停车位短缺等“痛点”“堵点”问题。

为依法保障选民的选举权和被选举权,2021年,江门各级人大在党委的领导下,充分发扬民主,依法选举产生市级人大代表383名、县级人大代表1772名、镇级人大代表4403名,切实保障了人民当家作主。

接下来,市人大将坚持践行和发展全过程人民民主,在党的领导下,不断扩大人民有序政治参与、丰富民主法治实践,持续完善民主民意表达平台和载体,努力开创江门人大工作新局面,为构建新时代侨都高质量发展新格局作出更大贡献。

【记者】梁佳欣 

【通讯员】杨小燕