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小榄镇:以四个“聚力攻坚”力促党代会精神落地落细落实


12月26日,中国共产党中山市第十五次代表大会召开。在中国共产党建党100周年之际,在“双区”建设深入推进之时,在湾区大动脉“深中通道”建成前夕,本次党代会受到前所未有的关注。

从挑战中找出路,在危机中育先机,于变局中开新局,中山重燃“杀出一条血路”的干劲和血性。沙场赛马、万马奔腾,未来怎么干,关键还是要看镇街。

作为全市人口最多、经济总量最大的镇街,小榄镇既是中山改革开放的先行者,更是高质量发展的“排头兵”。重构发展格局、重塑发展优势,未来小榄如何为中山镇街“打个样”?

小榄镇镇长薛治国表示,小榄将聚力攻坚村级工业园改造、水污染治理、一流营商环境、干部转变作风,力促市第十五次党代会精神落地落细落实,推动小榄加快高质量发展。

图为小榄镇全景。 南方+ 叶志文 拍摄

图为小榄镇全景。 南方+ 叶志文 拍摄

出台腾挪园、村改贷:

争当中山“工改”示范标杆

熟悉小榄的人都不会怀疑,村级工业园改造必将是小榄突围突破高质量发展困局的“牛鼻子”。

村级工业园改造的目的,是为实体经济高质量发展腾空间,以改造来统筹和牵引实体经济的高质量发展。这是小榄推行村改的初衷,也是小榄的机遇。多年发展的产业基础和推动高质量发展的渴望,让小榄推动村级工业园改造“有基础、有条件、有解决困难的积极性”。

今年,小榄镇大力推动建设“工改工”项目12个,已拆旧建新改造面积达539亩,总投资超16亿元,已建和在建高标准厂房超108万平方米。

——小榄聚力攻坚村级工业园改造的第一步,是“为大规模工改提供‘腾挪园’”。

从小榄村改战法来看,低效工业园改造不是以“一刀切”进行的。薛治国用了一个比喻:“低效工业园就像小孩子洗澡的澡盆,我们要腾出空间就要倒掉脏水,但不能把孩子和水一起倒掉。”为此,小榄镇出台了腾挪园、村改贷等政策,计划从明年开始,每年投入不少于1000万元,支持村级工业园企业腾挪,为工改腾出空间;镇属集体企业将出资2000万元以上,与金融机构合作组建支持“村改贷”的资金池,为村级工业园改造项目提供金融支持。

——小榄要走出一条低成本、稳定拆改的新路子。

小榄镇“工改工”标杆项目天集产城。 南方+ 叶志文 拍摄

小榄镇“工改工”标杆项目天集产城。 南方+ 叶志文 拍摄

兼顾产业生态优化、城镇布局优化、村集体经济提升的多赢成效,更要留住优质企业,不能因为工改使产业“空心化”。在这一思路的指导下,近期小榄将以改造近5000亩村集体产权为主的18个村级工业园作为“突破口”“引爆点”,同步加强产业布局政策引导,分类施策,引导鼓励私人权属方开展改造,带动以村集体私人产权混合、私人权属为主的10000亩低效产业集聚区升级改造,形成3个连片千亩的主题产业园。

——通过工改做好存量优化与增量提升两篇文章,改变城镇风貌,小榄工改的决心,建立在发展瓶颈的“切肤之痛”上,更建立在经济发展的现实需要上。

当前,小榄已在全镇发出“一旦出发、必须到达”的号召,以坚如磐石的信念,破除畏难情绪,探索多种改造模式和路径,最大限度腾出产业发展空间,全力以赴在村级工业园改造上蹚出一条路子。

打好“阻击战”“巷战”

“小榄水务”模式走出污水治理新路子

水污染治理,对于拥有全市最多人口数和企业数的小榄来说,是一道考验社会管理科学化、精细化水平的数学题。小榄正以实际行动证明,水污染治理与经济发展可以兼顾。

根据市生态环境局2021年水质检测结果,小榄镇137条河涌第四季度劣V类河涌同比减少20条。同时,四季度小榄水环境质量环比提升22.66%,提升幅度全市镇街排名第一。

依据“水往低处流,污水进河涌”的原理,以河道为防线打好“阻击战”,在污水流入河涌前实施截污。第一阶段,不过度追求雨污分流,以“能合就合,能分就分”为原则,坚持“先截污后分流”,沿着河涌两旁道路先建设污水主管网,通过管网再引入污水处理厂。这种“阻击战”思维,就是兜住了底线,抓住了要点,也瞄准了老百姓最痛恨的污染源——河涌污染。

——小榄镇走出了一条效率高、成本低、效果好的污水治理新路子。

目前,小榄片已建成污水收集管网284.6公里,纳污面积约占小榄片建成区的95%。 南方+ 叶志文 拍摄

目前,小榄片已建成污水收集管网284.6公里,纳污面积约占小榄片建成区的95%。 南方+ 叶志文 拍摄

目前,小榄片已建成污水收集管网284.6公里,纳污面积约占小榄片建成区的95%,小榄片生活污水日均总处理能力达24万立方米,足以满足片区生活污水“全处理”的需要。待明年上半年全面完成截污后,治污工程转入第二阶段,逐步推进雨污精准分流。

——这是实现“兜底”之后的第二步:转入对接一家一户的“巷战”

小榄治水经验,也将进一步推广到原东升片的污水治理工作当中。针对原东升片污水处理项目效能偏低的问题,将以“小榄水务”模式为依托,加快推进原东升片污水处理项目和污水主管网建设,预计新增7万吨污水处理能力、300公里污水处理管,立足源头截污减排,结合实施村级工业园改造,果断淘汰高污染高排放低产出的落后产能企业。

“完成水环境治理只是建设美丽小榄的第一步。”薛治国透露,在达成河涌整治良好成效后,小榄镇将持续通过“一河两岸”整治,以水为媒打造水乡生态体系,与城市建设、工业园区风貌形成有机整体,为群众提供更好的生产、生活、生态空间。

做好招商文章,才能“顶天立地”

今年新增规上企业有望实现超20%增幅

小榄镇是中山第一经济大镇,也是传统制造业重镇。

当前,小榄镇约有8万家市场主体,规上工业企业745家、亿元以上规上工业企业132家。今年小榄镇新增规上企业有望突破150家,10亿元企业由8家增至13家,净增5家。

新增规上企业有望实现超20%的增幅,这与小榄的营商环境建设密不可分——今年5月,小榄镇政务服务大厅获评为首届全省区县级政务服务标杆大厅。薛治国表示,当前小榄营商环境建设主要是在做好三篇“文章”上下功夫。

一是做好安商文章。通过建立企业诉求“马上办”“协调办”“指引办”“报告办”“监督办”“五个办”工作机制,小榄镇实现企业诉求“接诉即办”快速响应和企业诉求办理“一跟到底”的闭环管理,积极协助企业解决发展难题、推动项目落地。2020-2021年,小榄推动75个重点工业项目,总投资101.65亿元,已动工63个,其中已封顶23个。当前,小榄镇已连续两年在全市重点工业项目推进综合排名中,稳居全市镇街第一。

二是做好招商文章。抢抓深中通道机遇期,积极拥抱港深,引进深圳创新资源赋能全镇传统产业转型升级。围绕现有产业链“以商引商”,就是要做好补链强链扩链,瞄准项目、精准出击。当前,小榄镇正与深圳LED照明、汽车电子、人工智能对接,形成“引来一个,带来一串”的良好格局。

三是做好助商文章。推动企业数字化、智能化升级,小榄镇针对企业技改备案情况和增资扩产、招商引资工作情况进行梳理,建立小榄镇企业数字化改造项目库。

在小榄的土地上,既有40年来的产业沉淀“大树”,也正在不断长出“新芽”、新希望,这样的产业体系,才能“顶天立地”。

小榄给自己定下了目标:力争到2026年,全镇规上工业企业数量超1200家,其中百亿级企业1家、50亿元以上的龙头企业3家、10亿元以上工业企业20 家、亿元以上工业企业200家,上市公司数量翻一番,带动形成若干个现代产业集群,形成一个有上市公司,有50亿级、10亿级、1亿元级的企业战斗群,切实改变企业“星星多、月亮少”的局面。

打造“小榄铁军”

“转作风”提升基层治理效率

上述小榄镇要做的三件事,实际上是一个环环相扣的有机联系的整体。但最终怎样实现,还是要靠干部带头,要靠风清气正、公平公正的好环境。

作为中山改革开放的先行者,“开风气之先”的小榄在基层社会治理层面多有建树。

今年7月23日,在原小榄、东升合并仅仅数日之后,由于疫情防控需要,小榄需要在一天时间里用11个小时完成超90万人的核酸检测。小榄经受住了考验,再一次证明了小榄基层治理能力的高效与成熟。

今年7月23日,小榄在一天时间里用11个小时完成超90万人的核酸检测。 南方+ 叶志文 拍摄

今年7月23日,小榄在一天时间里用11个小时完成超90万人的核酸检测。 南方+ 叶志文 拍摄

没有强大的动员组织能力、执行力和有效的现代化手段,是不可能完成这样一个任务的。同样,在未来聚力攻坚工改、水污染治理和营商环境的征程中,小榄同样需要基层干部队伍持续发光发热。

薛治国表示,小榄要充分发挥全镇766个基层党支部战斗堡垒和1万多名党员的党员先锋模范作用。靠党员干部队伍“转作风”来让小榄的治理能力、治理效率进一步提升,治理体系更加健全,以最终实现小榄镇聚力攻坚的目标。

下一步,小榄将发挥好“关键少数”的示范带动作用,引导领导干部尤其是镇领导班子成员大兴“八个之风”,特别是以上率下之风,坚持领导干部学在先、干在前,一级带着一级干、一级干给一级看、一级督导一级干,勇于斗争、善于斗争,以“关键少数”示范带动“绝大多数”履职尽责、担当作为。

同时,坚持以实绩论英雄,充分调动干部干事创业的热情、激情;建立平战结合、专常结合的考核评价机制,让埋头苦干、成绩显著、敢抓敢管的党员干部得到重用,让那些混日子、熬年头、重说轻干的干部“没位置”,切实推动干部转变作风,凝聚力量共同为打造“美丽中山、投资热土”展现小榄担当、作出小榄贡献。

【采写】南方日报记者 廖瀚  罗丽娟

【摄影】南方日报记者 叶志文

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