5月14日上午，清远市第七届人民代表大会第六次会议举行。清远市委书记、市人大常委会主任郭锋宣布大会开幕，市委副书记、代市长马正勇作政府工作报告。

5月14日，清远市第七届人民代表大会第六次会议在清远国际会展中心召开。  南方日报记者 曾亮超 摄

政府工作报告指出，清远将紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两市三区”发展目标，坚持“五个坚定不移”发展思路，科学谋划清远区域发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

马正勇表示，要坚定不移壮大实体经济，推进工业强市建设，大力培育高质量发展新动能，坚持资源和要素重点倾斜，以更有力的举措推动实体经济发展，增强制造业发展后劲。

抓好三个“一体化” 加快“入珠融湾”步伐

华南师范大学附属清远高新学校项目在清远高新区管委会签约，清远市民在“家门口”便可享受广州优质教育资源；清远举行2020年重点项目集中开工仪式，5个动工项目总投资达124亿元，其中包括依托广清一体化发展趋势而建设的清远第一个产城融合综合体——凤熙科技产业园……

最近两个月来，广清一体化利好消息不断。乘着政策东风，历经七年，广清一体化从交通到产业，从农业到旅游，不断加力升温、提档升级。

马正勇在政府工作报告中指出，深化广清一体化，切实用好“双区驱动”效应，加快建设全面融入大湾区发展先行市。抢抓“双区”发展重大机遇，突出抓好三个“一体化”，加快“入珠融湾”步伐。

优先推进交通设施一体化。全力打造“三铁一通一航”现代交通体系，建成广清城轨一期，加快北延线动工建设，争取广清重高铁纳入国家“十四五”规划、佛江高速北延线纳入省高速路网。

强化产业一体化建设。建立战略性新兴产业发展引导基金，编制广清一体化产业专项规划，大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区，以及生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、新材料、节能环保等产业布局清远。

加快推进政务服务一体化。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打造更加便民高效的营商环境。进一步简政放权，继续取消、下放一批市级行政许可事项，压减企业开办和投资项目办理时限。

随着三个“一体化”的稳步推进，清远在更高质量发展路上奋力奔跑，在“入珠融湾”进程中不断提速。

推进工业强市建设 推动实体经济发展

实体经济是高质量发展的“压舱石”。一座城市要持续健康发展，必须要让实体经济“骨骼”更强壮，“肌肉”更结实。

2019年，清远大力推动创新驱动发展，高新技术企业突破300家，天安智谷、华南863进驻企业超640家，全省制造业500强企业、国家级科技企业孵化器、省级新型研发机构的数量均居粤东西北前列。

清远出台了“实体经济发展十条”，从降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本等方面支持实体经济发展。

政府工作报告指出，坚定不移壮大实体经济，推进工业强市建设，大力培育高质量发展新动能。坚持资源和要素重点倾斜，以更有力的举措推动实体经济发展，增强制造业发展后劲。

制定先进制造业高技术企业扶优计划。鼓励企业开展技改、智能化改造和增资扩产，力争技改投资增长4%以上，推动水泥、陶瓷、钢铁、有色金属等传统行业在绿色化改造中提质。实施小微企业上规模计划，力争实现新升规企业60家以上，引导金融机构加大实体经济投放力度，探索设立信贷风险资金池，缓解企业融资难题。

另一方面，深入实施创新驱动发展战略。研究制定建设环大湾区创新发展先行市三年行动计划，修订“创新十条”，推动产业加快创新发展。加强创新企业培育，加快清远中大、华工、华师研究院、天安智谷、华南863等平台建设，力争高新技术企业、省级工程技术研究中心分别达到330家和120家以上。

围绕5项试验重点 探索城乡融合发展

去年底，国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，广清接合片区等11个地区被确定为国家城乡融合发展试验区。广清一体化迎来新的发展使命：为全国城乡融合发展探路。

近日，省委、省政府印发《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，在积极推进广清接合片区国家城乡融合发展试验区建设的基础上，根据珠三角和粤东粤西粤北地区发展阶段及特点，各选择1—2个市、县开展省级城乡融合发展试点工作。

政府工作报告指出，深入实施乡村振兴战略，加快推进国家城乡融合发展试验区建设，全力打造乡村振兴发展、破解城乡二元结构示范区。对标全面建成小康社会目标，加快补齐“三农”短板，着力提升农业农村现代化和城乡融合发展水平。

接下来，清远将探索城乡融合发展体制机制，加快推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，围绕5项试验重点，创新体制机制，搭建有效平台，创建一批城乡融合发展典型项目，积极探索具有清远特色的城乡融合发展新路径。整体推进连樟村及周边“三镇一场”规划建设，扎实做好全国农村改革试验区、集体产权制度改革、省乡村振兴综合改革等试点工作。

清远还将大力发展富民兴村特色产业，实施产业兴村强镇行动，推进“一村一品、一镇一业”建设，推动农业产业规模化、品牌化发展，力争新增种植柑橘、茶叶各5万亩、出栏清远鸡3000万只。推动省级现代农业产业园加快建设，加快粤港澳大湾区“菜篮子”工程等平台建设，推动优质农产品对接“双区”大市场。

2019年发展亮点

●全市完成地区生产总值1698.2亿元，同比增长6.3%

●固定资产投资增长12.4%

●外贸进出口保持正增长，实际利用外资增长5.1%

●重点项目完成投资380.8亿元，超出年度计划31.6%

●全市民生支出308亿元，增长15.4%

●城乡居民人均可支配收入增长8.9%

●全部办结中央和省环保督察交办的586宗案件

●水环境质量全省排名上升4位

2020年发展关键词

▶▷关键词：经济增长

确保经济运行平稳

坚持发展第一要务，更多发挥和依靠市场力量，加强经济形势分析研判，加大力度扩投资促消费稳外贸，确保经济运行平稳，落实各项稳外贸政策，鼓励企业积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设。

▶▷关键词：生态发展

加快建设绿色生态发展示范区

按照省“一核一带一区”区域发展新格局，立足生态发展区定位，努力探索绿色发展新路子，把生态优势转化为产业优势、发展优势。实施生态修复和生态建设工程，打造全域旅游“清远样板”，推动北部地区加快绿色发展，推进连阳四县（市）国家重点生态功能区建设，培育壮大绿色生态产业。

▶▷关键词：产业升级

推动传统行业在绿色化改造中提质

鼓励企业开展技改和增资扩产，推动水泥、陶瓷、钢铁、有色金属等传统行业在绿色化改造中提质。探索设立信贷风险资金池，缓解企业融资难题，盘活国有资源，支持国企做强做优做大。

▶▷关键词：全面小康

坚决打好打赢三大攻坚战

瞄准短板弱项，坚决打好打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板。确保现行标准下12.95万农村相对贫困人口稳定脱贫、261个相对贫困村全部出列，持续改善和提升空气质量，空气优良率达到93%以上。

▶▷关键词：扩容提质

全面提升城镇建设发展水平

推动中心城区扩容提质，打造活力县城、特色乡镇，全面提升城镇建设发展水平。加快推进“一核三心”城市体系建设，提升县城、中心镇吸引力和承载力，大力推进文明城市创建。

▶▷关键词：保障民生

满足人民群众多层次多样化需求

坚持尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，持续改善民生福祉。构建优质均衡的公共服务体系。继续加大学前教育及中小学优质学位供给，加强公共卫生应急管理体系建设，完善重大疫情防控体制机制，全面铺开医共体建设。

【记者】刘秋宜

【通讯员】 郑志刚