前10月新增市场主体超4万户、企业开办1个工作日内完成……11月30日，清远市召开优化营商环境专题新闻发布会，通报2020年全市优化营商环境综合改革推进情况，透露下一步工作安排。

11月30日，清远市优化营商环境专题新闻发布会在市会展中心召开。梁素雅 摄

今年来，清远以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务等为抓手，在深化行政审批改革、强化信用监管、社会信用体系建设等方面取得阶段性进展。未来，该市将进一步解放思想、简政放权，以更大力度把营商环境改革向纵深推进。

全面统筹确保政策落实落细

今年来，清远持续加大统筹协调力度，推动各项优化营商环境政策措施落地。

完善优化营商环境综合改革联席会议“5+7”制度。该制度涉及42个成员单位、5大工作制度（联络制度、通报制度、会议制度、政企沟通制度、督办落实制度）以及7个专责小组。专责小组组长由副市长担任，以更高的规格和更强的统筹力，强化制度的可操作性。

让制度“长牙”的同时，进一步解放思想，对标广州优化营商环境。2020年广清营商环境一体化专题培训班于近期成功举办，培训内容主要是广州营商环境思路和措施，取得了良好效果。

营商环境走访调研动作频频。基于“党媒营商环境百企行”，汇编整理一批典型案例，出版《清远市营商环境典型案例》（2020）；组织开展优化营商环境“入园进企”精准调研活动，整理收集有效问题323个并进行项目化推进解决，已解决83%。

委托第三方机构，探索建立清远市营商环境评价指标体系，目前评价报告已经出炉，清远将强化评价结果运用，充分发挥评价“指挥棒”功能。此外，国家和省优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作正按照计划有序推进。

以信用建设营造最优营商环境

加强社会信用体系建设，是清远此轮营商环境改革中的一个亮点。

一方面，通过开展战略合作，推进清远市社会信用体系建设。清远将在信用课题研究、城市信用监测、信用宣传培训等方面，获得全方位、综合化的信用服务。

另一方面，强化信用监管，多措并举推进信用联合奖惩机制建设，截至今年10月，共对2561个“红名单”主体及2618个“黑名单”主体采取联合奖惩措施；优化升级公共信用信息平台，新版“信用清远”网已基本建设完成，并于11月30日正式上线。

商事制度改革进一步深化，企业准入退出驶入“快车道”。全面压减办理时间，今年8月实现企业开办1个工作日内完成。推进简易注销登记改革，解决企业“退出难”等问题，并多措并举进一步优化全市商事主体住所（经营场所）登记管理。

疫情影响下清远市场主体仍保持了较好的增长态势。今年1-10月，全市新增各类市场主体40344户，其中企业7842户、个体工商户32247户，同比分别增长16.3%、5.7%和19.6%。

此外，工程建设项目审批提速增效。通过精减审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、推行告知承诺制信任审批等方式，原本135项审批事项精减至74项。

解放思想推动改革向纵深发展

发布会还透露了清远市营商环境改革的下一步工作思路。

进一步解放思想积极探索广清营商环境一体化，重点推动广清经济特别合作区对标广州，率先树立全市营商环境标杆，落实清远干部派往广州参加经济、营商环境培训。

全面推进“数字政府”改革建设，不断提升“网上办”能力、开展“一件事”主题集成服务、推进“数据上云”。同时，深化乡镇街道体制改革；调整广德、广佛产业园权责清单，以适应园区发展需要，提升园区营商环境；推动跨省办理、跨城办理，依托广清跨城办理需求调研成果，推动15个事项实现广清“跨城通办”，推进广清营商环境一体化。

加强信用建设和营商环境评价结果运用。进一步完善信用平台建设，加强信用联合奖惩、“信用+”“信易+”应用场景开发；全面梳理营商环境评价反映出来的问题，精准补短板、强弱项，强化评价结果运用，将营商环境纳入政府绩效考核。

清远还将在推进简政放权、深化商事制度改革、推进政务服务事项标准化以及全面启动工程建设项目审批管理系统的运用等方面持续发力。

【记者】苏晨