2020年末，肇庆召开创建全国文明城市工作总结表彰大会，以创文成功为线索，总结回顾近年来创建城市品牌的历程，鼓舞动员全市上下进一步振奋精神、乘势而上，为肇庆加快绿色崛起，争当湾区新秀再立新功。

2020年以来，肇庆成功摘得多块国家级“金字招牌”。1月8日，肇庆星湖旅游景区成功创建国家级5A景区；10月12日，肇庆获得“国家生态文明建设示范市”称号；10月20日，肇庆首次获得“全国双拥模范城”称号。随着创文成功，肇庆一年内实现国字号“四大创建”。 

2020年10月，生态环境部公布的第四批国家生态文明建设示范市县名单中，肇庆名列其中，拿下这块最具含金量的“绿色招牌”。施亮 摄

以干一件成一件树立肇庆自信

2020年新年刚过不久，肇庆就迎来了第一个好消息。

1月8日，国家文化和旅游部公布：肇庆市星湖旅游景区获评国家5A级旅游景区，这是肇庆首个5A级景区。从2013年启动创建5A，7年砥砺创建，一朝梦想成真。

近年来，肇庆市委、市政府将“星湖旅游景区创5A”作为推动全域旅游发展和旅游振兴的头号工程，先后投入15.17亿元对景区进行了全面提质升级，景区游览环境、服务质量、管理水平持续优化，品牌形象、市场吸引力、游客体验度大大提升。

为进一步巩固“创5A”成果，《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》已于2021年1月1日实施，建立起市政府、端州区政府、街道办事处、居委会四级联动机制，规定景区内湖泊实行湖长制管理，明确了水质综合整治的措施和建立水质监测制度等。

绿水青山是肇庆最大的底色。2020年10月，生态环境部公布的第四批国家生态文明建设示范市县名单中，肇庆名列其中。和同批次广东其他地区都是部分县（市、区）入选不同，肇庆全域入围。

拿下这块最具含金量的“绿色招牌”，意味着肇庆市生态文明建设成效获得国家肯定。

曾经，肇庆也有过发展之痛，由于发展粗放的状态持续了很长一段时间，6年前风景如画的肇庆市空气质量全省垫底。

肇庆痛定思痛，刹住了粗放发展方式，坚决打响蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战，在全省率先完成重点陶瓷企业“煤改气”工作，推动产业绿色转型。效果立竿见影：2014年至2019年，肇庆空气质量实现“6连进”。

同样在2020年10月，肇庆首次获得“全国双拥模范城”称号，这是对肇庆红色基因的最好传承。

肇庆是一座英雄的城市：中国共产党直接掌握的第一支正规武装——叶挺独立团于1925年在肇庆成立并挥师北伐；大革命时期，广宁县农民自卫军在全国首创减租运动与武装斗争相结合的农民运动方法；解放战争时期，司令部设在广宁县的粤桂湘边纵队是华南地区7支游击劲旅之一……

肇庆传承红色基因、弘扬铁军精神、推进军民融合共建、打造社会化拥军品牌，推动双拥工作常态化、规范化、法治化，确保优抚对象共享改革开放发展成果，实现了富民和强军的统一、军政军民的团结。

11月，全国精神文明建设工作表彰大会上，肇庆以三年总排名全国第11的成绩，正式被授予全国文明城市牌匾，450万肇庆人民21年夙愿终偿。同时，四会成功通过复评，德庆也创文成功，怀集、广宁、封开分别成为全省县级文明城市或提名城市，文明之花开遍肇庆每个角落。

在这场文明接力中，尤其是2018年正式启动第六届全国文明城市创建以来，肇庆按照“一年一主题”“三步走”的工作思路，全市上下一起来创文，推动文明创建驶入了“快车道”。

三年来，肇庆各级党组织、党员、干部冲锋在前，勇于拼搏，从民生实事入手解决群众困难。三年来，66万志愿者奔走在各个角落，让城市处处充满爱与温暖。三年来，全市人民群众以主人翁的姿态参与文明城市创建，做文明人、行文明事，为创文出实招、献良策。在文明创建过程中做到“干部不累、社会不怨、群众不烦”。

“以干一件成一件的工作推动力，谋划肇庆未来的发展。”肇庆市主要负责同志表示，通过“三大振兴”“四大创建”和“产业招商落地巡查日”，肇庆极大提升了城市美誉度、宜居度和加快发展的信心决心。

人民城市人民建，人民城市为人民。“四大创建”之一的创文改变了千千万万肇庆市民的生活。端州区供图。

不为拿牌而拿牌，创建“成色”在民生

曾经，肇庆是交通拥堵指数较高的城市。随着新园南路按期通车，肇庆如约履行3年内打通城区50条“瓶颈路”的诺言；伴随着端州七、八路完成升级、竣工通车，肇庆大桥扩建工程建成通车，肇庆从“堵城”变为交通“畅城”。

此外，肇庆城区背街小巷、老旧小区改造，肉菜市场、校园周边、城市公园环境改善等老百姓关心的身边事，也在文明城市创建中一一得到治理和提升。城市功能设施不断完善，环境秩序不断优化，服务水平不断提高，群众生活日益便利。

人民城市人民建，人民城市为人民。“四大创建”之一的创文改变了千千万万肇庆市民的生活。肇庆市主要负责同志多次强调：“不为创文而创文，不为‘拿牌’而‘拿牌’，要把惠民利民作为创文的根本，使创文真正成为民心工程、惠民工程。”

在星湖景区创5A的过程中，肇庆市委、市政府同步着力加快推进端州城区水环境综合治理，提出“不让一滴污水进星湖”的目标，进一步做好截污补活工作，并将星湖水质整治的相关内容结合到端州城区污水处理配套管网建设当中全力推进。

自2018年开始，肇庆首先开展了北岭片区的污水管网工程建设。其中大坪居民小组截污工程共建设截污管1685米，用于收集周边道路沿线25个污染源以及周边居民污水并统一纳入排污管道。该项目完工后，星湖周边将形成较完善的污水管网体系，进一步提升星湖水质的同时，也满足了居民的生活需求。

值得一提的是，肇庆研究出台新时代退役军人工作“1+N”政策制度。在做实“1”即《关于加强新时代退役军人工作的实施方案》的前提下，不断拓展“N”内涵。 军转干部除自愿外，100%安置公务员，符合政府安置的退役士兵和随军家属100%安排财政事编。

肇庆市财政每年投入3千多万元帮助退役军人解忧纾困，完善全市抚恤补助标准自然增长机制，做到准时、足额社会化发放，全市抚恤补助标准逐年提高。

肇庆“四大创建”成绩单

观察眼

“四大创建”背后的城市精神力

2020年10月底，肇庆市前三季度经济运行情况出炉，肇庆前三季度经济增速由负转正，GDP同比增长0.5%；11月，肇庆正式入选第六届全国文明城市，成功在一年内完成国字号城市品牌的“四大创建”。

2020年是不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的大战大考、经济下行的巨大压力，肇庆在疫情防控与促进经济稳定运行上“两手抓”“两手硬”，取得经济社会的复苏，完成“四大创建”任务则进一步提振肇庆信心，使之形成强大的城市精神力。

以创文为例，虽然目前城市之间比拼的项目很多，但要论起含金量，全国文明城市独一份，这是国内分量最重、标准最高、测评最严的综合性城市荣誉，被誉为是城市品牌“王冠上的明珠”。

肇庆为之奋斗二十一载，始终以人民满意为标准，坚持惠民创文、精准创文、常态创文，最终以三年总排名全国第11的成绩，夺得全国文明城市称号。对于肇庆营商环境的优化、整体形象的提升，都将是一次巨大的跨越，也是对肇庆一次最“硬核”的城市宣传。

“四大创建”的成功是对过去举全市之力奋斗的肯定，亦是肇庆厚积薄发的新起点。“官宣”成为全国文明城市的第二天，肇庆全市上下已迅速调整工作重心，将全部精力放在“产业招商落地年”行动上，建立起“产业招商落地年巡查日”制度，全市县处级以上领导干部每周二带队下沉基层一线，并成立土地、金融、审批代办、企业服务和用工保障专班，为产业项目落地建设纾困提速。

“四大创建”是承上启下的历史任务，当前肇庆还要再快一些：走对走实走好高质量加快发展路子，尽快实现GDP超3000亿元，在大湾区这趟快车中找到位置。

【南方+记者】施亮