首创市政府重大行政决策“1+N+3”制度模式、废止证明事项255项，基层办事提交证明量减少90%以上……近年来，肇庆市把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进，加快建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。

据悉，2018年、2019年、2020年肇庆连续三年在法治广东建设考评中稳居全省优秀市行列，其中法治政府建设考评排名连续两年考评排名全省前四，充分展示了肇庆持续打造良好法治环境的成果。

肇庆在全省率先实现市县两级全覆盖开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动。 通讯员供图

法治成为高质量发展核心竞争力

肇庆突出地方特色立法，积极推进“小快灵”“小切口”探索实践，陆续出台了《肇庆古城墙保护条例》《城区市容和环境卫生管理条例》《文明行为促进条例》等16部法规、规章，为保护优秀文化遗产、生态环境治理提供法治保障，助力肇庆成功创建国家卫生城市、全国文明城市。

率先在全省实现决策全方位全过程管理。首创市政府重大行政决策“1+N+3”制度模式，构建市县两级重大行政决策公众参与平台，广泛、充分听取和吸纳群众意见，形成“最大公约数”的民主决策。实行“决前必审”“一策多审”，全面加强合法性审查。最大限度减少因决策失误造成的损失和对公民企业带来的损害，有力地推动了小鹏汽车、宁德时代、肇明高速等一系列重大项目有效落地。

率先在全省实行行政执法案卷集中评查常态化，不断提高部门规范化执法。大力推行行政执法“三项制度”，深入推进行政执法体制改革，行政执法“两平台”本地部署应用工作走在全省前列。依法行政考评（法治政府建设）成绩在2018年、2019年分别排名全省第1、第4的佳绩。

在全省率先实现市县两级全覆盖开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，各县（市、区）、镇街、村（社区）100%达到省级法治创建标准。2018年、2019年、2020年全市普法依法治理工作分别排名全省第5、第3、第1，连续三年所有县（市、区）均为优秀等次。

肇庆在全省率先实现企业开办“1天办成”。通讯员供图

速度成为行政审批服务的关键词

“原来办这个证，跑这跑那，得好几天，现在太方便了”。近日，伍先生在肇庆市端州区行政服务中心收拾好自己的证件，开心地说:“没想到几个小时就把营业执照办好了。”这是肇庆营商环境企业满意度的直接体现。

法治，是最好的营商环境。作为大湾区重要城市之一，肇庆通过深入推进法治政府建设，运用法治思维深化改革创新，强化服务保障，持续加注法治力量，推动营商环境不断优化。

“九个率先”打造一流法治化营商环境。在全国率先推出“双容双承诺”改革，在全省率先实现企业开办“1天办成”、手机微信端一站式申办企业事项、不动产二手房全流程电子化办理、公积金高频业务“不见面审批”，上线“肇商通·肇庆市万企诉求服务平台”、工程建设项目审批管理平台、运用微信小程序电子签名功能、“粤省事”肇庆专版。

“粤省事”肇庆专版。

通过深入推进“放管服”改革，肇庆市“放”的成效不断凸显，“管”的体系日益完善，“服”的质量明显提升。建成全省首个实现不分类收件以及“一窗通办、全科服务”城市，废止证明事项255项，基层办事提交证明量减少90%以上，梳理市级行政权力中介服务事项256项，保留89项。

肇庆推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点。2020年城市综合信用指数在全国261个地级市中排名第12、在全省地级市中排名第1。

2019、2020年肇庆营商环境评价连续两年排名全省前5，全市商事主体由2016年的18.72万户增长到目前的27.62万户，增长47.5%。

肇庆市金融纠纷诉调衔接机制建设工作座谈会。通讯员供图

惠民成为市域社会治理的新方向

推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，是肇庆市法治政府建设的重要内容。肇庆通过完善人民调解机制、加强行政复议工作、创新社会治理等措施，让惠民成为市域社会治理的新方向，群众法治获得感幸福感安全感不断提升。

为加强和创新基层社会治理，在全省率先成立市金融纠纷、市企业信用纠纷及青年网商协会等人民调解委员会，全面打造六类行业性、专业性调解工作品牌，行业性专业性多元调解网络更趋完善、覆盖面更为广泛。形成市、县、镇（街）、村（社区）四级和各职能部门上下联动、条块结合的化解社会矛盾工作机制。

肇庆还开发建设了“基层矛盾纠纷化解平台”，实现矛盾纠纷事件“一门受理”“一网统揽”“最多跑一次”。2019年以来共调解各类纠纷5万余件，调解成功率98%。

为充分发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解争议主渠道作用，制定出台《肇庆市行政复议案件庭审实施细则》，落实《行政复议体制改革方案》，深入推进行政复议体制改革。推进生效行政复议决定书上网和公开查询制度和行政复议案件开庭审理，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和法律、法规另有规定外，全部进行开庭审理。

积极构建调解、行政裁决、仲裁、诉讼等有机衔接、互相协调的纠纷解决机制。为彻底解决十多年来的群众出行难问题，肇庆坚持依法、阳光、和谐征拆，依法征拆端州城区50条“瓶颈路”，解决群众出行难问题，全程实现“零上访”。

深入推进“阳光信访”，完善基层信访工作机制，全市104个镇街全部建立信访工作联席制度，全市6个县（市、区）获得全国信访工作“三无”县（市、区）称号，创建成绩连续两年全省前列。

建立健全安全生产责任制和管理制度体系、隐患风险防控体系，先后出台《肇庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等5份制度文件，用法治守护人民群众生命财产安全。2019年、2020年肇庆市连续两年在省政府安全生产和消防工作考核中获评“优秀”等次。

【南方+记者】施亮

【通讯员】吴宇玲