去年12月，一直在合山镇人武部当干部的李文任被任命为合山镇企业服务专班负责人时，他还是有点懵的。

如今三个月过去了，李文任对自己的工作职责已经摸到了些门道。“简单来说，这对合山企业是一项重大的利好消息——既‘下沉送政策’，又派助企员上门服务‘帮代办’，可以说称得上是对企业政务服务的‘淘宝版’总客服。”李文任笑着说。

当上“店小二”的李文任不清楚的是，他成为了阳江首个镇街“企业服务专班”负责人。虽然目前在政府“三定”方案里，还未有“企业服务专班”的编制，但作为阳东工业中心镇的合山，已开始尝试根据自己的实际情况优化人员配置，加强涉企服务。

合山的一小步，开启了阳江优化营商环境，构建基层涉企服务模式的新探索。

为什么是合山？

位于阳江市东北部的合山镇是名副其实的工业中心镇，全镇外来务工人员较多，城镇化水平较高，截至2023年末，全镇常住人口6.8万，其中外来人口1.2万。

依托325国道和广湛高速公路，多年的发展，合山逐渐形成了以木森、绿源为代表的木制品加工产业、以金鹏为代表的针织机械产业和食品香料产业三大支柱产业。辖区内大小企业90多家，其中规上企业5家，它和周边三镇一起形成了阳东区的中部工业经济发展区和城镇聚合发展带。

合山今天的工业家底是历届党委、政府接力厚植营商环境的结果。2003年就落户合山共发工业园的阳江绿源人造板有限公司就是从小到大扎根成长的代表企业。

“镇上对我们很关心，镇领导经常来厂里转转，了解下最新的状况，用水用电、招工、道路建设等方面，只要我们提诉求，马上就能响应。”公司总经理袁朝宏说。

让袁朝宏感动的最近一件事发生在去年7月，当时企业反映其所在的工业园区的排水系统不完善，遇到下大雨的时候，容易导致工厂内部积水严重。合山镇高度重视，联合区住建部门到现场查看，发现主要原因是该企业门口还有300米污水管网目前正在施工。

镇上通过及时与施工队对接，去年10月初，绿源公司门口污水管网已经建好，积水问题得到有效解决。

正是凭借着“枝叶关情”的细致精神，合山充分调动各方积极性和创造性，整合各类有效资源，切实为企业多办事、办实事、办好事，为企业送政策、送服务、送温暖，进一步达到提高服务企业质量，解决企业反映的问题。

2023年，合山镇实现规模以上工业总产值12.5亿元，增加值22725万元。一般公共预算收入2743.9万元，同比增长19%，其中税收收入2393.35万元，同比增长25.8%，工业经济稳步发展。

发展遇到新问题

“政府为什么服务企业、服务什么企业、怎么服务企业、如何评价服务成效”，这是合山镇委书记李宗敏经常思考的问题。

调到合山工作一年半时间，李宗敏对营商环境优化非常重视，镇上大大小小的企业走访了几十家，对于发展中存在的问题，李宗敏有自己的思考。

“目前企业服务月活动解决的企业诉求，基本是用电、招工等单一、短期、易操作的问题，涉及批而未供土地处置、用地用林指标、环保能耗、道路及排水基础设施、生产生活配套、融资等长期困扰企业的历史遗留问题、‘老大难’问题、涉多个职能部门的问题难以得到有效解决。”李宗敏说。

“在机构设置上，像合山这样的工业中心镇，企业众多，任务繁重，很需要一个部门集中协调统筹服务企业的具体事项，而目前此类工作都分散到规划建设办（经济发展办）、应急管理办、综合行政执法办、生态环保办、综治维稳办和公共服务办等部门，职能分散形不成合力。”李宗敏深有感慨，“结果就是各部门对全镇的资源掌握不全面，对企业有帮助的政策不了解，也因此错失了一些项目落地的机会。”

基于上述痛点，镇党委、政府通过搭载体、拓渠道、聚资源、优服务，学习广州南沙区做法，探索增设企业服务办公室，突出功能定位和职责，强化编制、人员和经费等保障，专职开展服务企业工作。

去年12月，合山镇企业服务专班正式挂牌运作，它和其他诸如党政办、建设办、应急办等“三定”部门同级运作，首任负责人李文任基层经验丰富，又从其他部门调来了3个同事，就这样一个蹒跚起步，承载着合山营商环境提升重任的新部门就开始运作了。

“文任是个非常有责任心和激情的同志，虽然之前接触企业服务工作不多，但他有想法，有冲劲，这也是班子一致看好他的原因。”李宗敏笑着说。

“政策找人、服务上门”

一晃三个月过去了，从最初的茫无头绪，到现在的初入门道，李文任说，越来越有信心了。

企业服务专班一方面梳理了内部的责权手册，加强与内部各个部门的沟通和协调，将原来分散在各个部门的管理和服务权限做了明确和归纳，通过党委、政府统一调整，另一方面积极与上级主管沟通，与工信、市监、税务、应急、公安、人社等部门联动，做好政策的宣贯，积极配合上级部门的工作开展，同时，马不停蹄地收集归纳好企业台账和资源台账，做好数据分析，全镇情况亮表显示。

李文任说，这些都是做的基础工作，后续他们在深入调研基础上将向镇委、镇政府提交详细工作方案，初步设想已在他脑海中反复萦绕了多天。

一是变“上门找服务”为“下沉送政策”，服务专班将延伸涉企服务触角，条件成熟时可以逐步在工业园区、社区等开设涉企服务专窗，推进涉企事项应进尽进、员工相关事项能进则进，满足企业“就近办、多点办、随时办”需求。

二是变“等申报”为“帮代办”。依托服务专班建立“纾困解难”问题库、“首接领办”负责机制，试点开展“贴身帮扶”专项行动，派出助企员上门服务。

三是变“点上反映问题”为“面上协调化解”。建立热点问题预警机制，每月对企业反映的问题进行分析研判，筛选热点问题，针对重大疑难或共性问题，实行“一项目一专班”推进或上报区、市两级协调会处置。

优化营商环境无止境。从蓝图设想变成服务品牌，对合山来说，还有很长的路要走，也要付出持之以恒的努力。

李宗敏说，合山人热情、淳朴、勤劳，龙庆书院有全市首条家风特色巷，有坚持了12年的“义工巷长”品牌，“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，在合山可谓深入人心。

“我们要以服务专班为抓手，形成强大合力，以‘乙方思维’来回应企业需求，积极问政于企、问需于企、问计于企，围绕不同企业的不同需求推出定制服务，真心实意为企业解决实际困难和问题，真正让各方客商愿意来、留得住、发展得好。”李宗敏说。

再有些时日，目前装修临近尾声的企业服务专班新办公室就能交付使用了，无论是李宗敏，还是李文任，都摩拳擦掌，准备今年在涉企服务上蹚出一条新路来。

“到时一定过来吃圆子啊！”当采访结束，我们准备离开时，李宗敏再三叮嘱。

【撰文】赵强 黄林 通讯员 雷蕾

【图片】受访者提供