立冬时节，走进广东省海岸线最长的县——揭阳市惠来县，看到的是“小县大作为”的发展姿态，感受到的是跨越赶超的浓厚氛围。日前，揭阳市地区生产总值统一核算结果“出炉”，惠来县继上半年GDP涨超50%之后再创新高。透过三组数据，可见惠来县今年前三季度经济答卷涌动着的奋进气象：

60.1%——地区生产总值308.83亿元，同比增长60.1%，增速比上半年提高10个百分点！放眼全国，这个增速也是独此一份。

437.7%——规上工业产值821.08亿元，同比增长437.7%！

389%——规上工业增加值202.79亿元，同比增长389%！

值得一提的是，今年以来以上三组数据保持“加速跑”的状态。此次全县三次产业结构为13.0:59.9:27.1，也折射出惠来县经济社会的发展之“形”和发展之“势”。

然而惠来争先，更在乎“含金量”。

杠杆：“万亿级”和“千亿级”落子

外籍油轮缓缓驶出产品码头奔向“深蓝”，百米高的白色风机向海“绽放”……今年前三季度，受大南海石化工业区、临港产业园重点企业投产拉动，第二产业成为惠来县地区生产总值增长拉动的杠杆。

据悉，2023年前三季度，惠来县实现第二产业增加值增长208.1%，对地区生产总值贡献率为94.2%，拉动地区生产总值增长56.6个百分点。其中，工业增加值增长286.4%，对地区生产总值贡献率高达98.3%，拉动地区生产总值增长59.1个百分点。

白色风机设备分布在惠来县的海岸线。

工业对该地区生产总值强劲的拉动从何而来？“万亿级产业”和“千亿级园区”两大板块是绕不开的话题。

今年来，惠来县坚决落实省委“实体经济为本、制造业当家”部署要求，聚焦“大产业、大平台、大项目、大环境”，全力打造万亿级产业和千亿级园区。

——临港产业园重点发展风电装备、LNG及冷链物流、现代工业制造、粮油加工等产业；

——靖海镇打造金砂工业区，依托惠来发电厂产生的煤渣和蒸汽发展新型环保建材等产业；

——溪西镇建设化工新材料工业区，依托紧挨中石油项目的优势，承接发展聚乙烯、聚丙烯等基础材料上下游产业，打造万亿级石化产业链条。

这是近年来惠来县按照“一园多区”的思路规划，引进一批高质量的强链补链延链项目，推动化工新材料、海上风电、海工装备、海洋牧场、新型储能等产业加快“集聚化”发展的落地成果。

现场无疑是生动的。大南海石化工业区的中石油广东石化炼化一体化项目自今年2月开工投产以来，累计加工原油1300多万吨，销售产品1083万吨；位于临港产业园风电装备产业区的国家电投、GE、远景、蓝水、亨通等海上风电顶级开发商也依托1380万千瓦海上优质风能、两千亿元庞大风电市场和专业的海上风电母港，携手加快推进海上风电集开发、科研、总装、制造、运维为一体的全产业链集聚发展热火朝天推进。据统计，截至今年9月底，惠来县海上风电产业链企业完成工业产值14.78亿元，同比增长108.3%。

临港产业园风电装备产业区。

当下，惠来奋斗的脚步依旧铿锵，更有望在第四季度继续“领跑”，一揽“全年胜”。

衍生：来了就是惠来人，惠来办事不求人

“您这次携带的资料不全，但是请您放心，我们可以为您提供容缺受理服务，您只需要在承诺时间之前将资料补齐就可以。”8月17日下午，距离下班时间只剩5分钟，经营装饰工程的市民方先生急匆匆来到惠来县政务服务中心导询台取号咨询办理营业执照业务。工作人员了解后，发现方先生资料并不齐全后通过“容缺受理”成功为其办理营业执照。

先审批后补办、主动延时服务……方先生感言：“现在的办事环境确实改善很多，不管是从服务上、便捷上，还是工作人员对业务的重视上，都让人倍感暖心。”

惠来县政务服务数据管理局副局长王秀君介绍，为进一步推进惠来县政务服务标准化、规范化、便利化，打造高效便捷的政务服务环境，今年惠来县政务服务数据管理局、县政务服务中心进行搬迁升级改造。10月7日，完成了升级改造的政务服务中心，以崭新的面貌正式对外提供更便捷、更高效、更人性化的政务服务。此外，惠来县政务服务中心新增进驻公安户政、税务、医保、公积金、不动产等与群众企业密切相关的业务部门，实现“一站式”服务，有效让群众企业“少跑腿”。

在惠来县政务服务中心，工作人员热情为群众服务。

除了“硬件”提升，惠来县也在优化营商环境的“软件”上下功夫。

今年6月，惠来县围绕“来了就是惠来人，惠来办事不求人”的目标效果，牢固树立“一流营商环境是第一竞争力”的理念、“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识和“营商环境好不好，企业和群众说了算”的鲜明导向，对标国内先进地区一流水平，勇于改革创新和先行先试，研究出台《优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》，该方案将致力打造“成本低、办事快、服务优、竞争力强”的营商环境，助力惠来争创“全国经济百强县”，围绕政务、投资、市场、城乡、法治、人文等环境提出相应的提升行动。

“更便捷”“更高效”“更美观”……政务服务一系列“更”字评价转化为惠来县逐步向好的营商环境和销售交易的活跃程度：今年前三季度，惠来县完成社会消费品零售总额78亿元，同比增长4.8%；完成限上商品销售额36.16亿元，增长3.4%；完成商品房销售面积26.11万平方米，增长4.5%。

如今，“来了就是惠来人，惠来办事不求人”不止于惠来县政务服务中心门口耀眼的石壁上，其精神与理念正渐渐渗透到全县干部、企业和群众中。

“来了就是惠来人，惠来办事不求人”。

融合：第一二三产业协同发力促发展

惠来县依山傍海，有着111公里的海岸线。这里水质优良、藻类茂盛，对生存环境要求严苛的鲍鱼也能茁壮生长，更以高品质“傲视群雄”。在海鲜美食圈，也就有了“北有大连鲍，南有惠来鲍”之说。

鲍鱼粽子、鹅掌扣干鲍、鲍鱼花胶鸡、鲍鱼罐头、精选干鲍鱼……走进惠来鲍鱼加工厂，琳琅满目的预制菜品映入眼帘。据了解，近年来惠来县不断探索，塑造海洋渔业经济新名片，以创建现代农业产业园为核心，积极规划建设鲍鱼省级现代农业产业园，国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，以“链园合一”机制推动全县鲍鱼产业链延链、补链、壮链、强链，大力推进鲍鱼产业“生产+科技+加工+品牌+营销”的全产业链发展升级，让惠来鲍鱼从“小特产”升级为“大产业”，也成就了目前惠来县是广东最大的鲍鱼产区的响亮名号。

这是惠来奋力谱写“海”文章的成果，而在着眼于惠来一二三产业协同发展，该县还聚力推进“百千万工程”， 依托特色产业基础，以现代农业产业园和龙头农业发挥带动作用，大力发展特色农业、乡村旅游、农村电商，切实促进效益增收。今年前三季度，该县第一产业增加值增长4.1%；全县快递业务量比增51.25%。

以作为今年率先启动“整镇推进”模式组建强村公司的靖海镇为例，该镇近年来通过招引中旭农业、华深水产等行业龙头企业，构建起了从种养到加工再到销售的全产业链条，形成了成熟的农产品销售渠道。

“牢记粮食安全‘国之大者’，贯彻落实‘百千万工程’和乡村振兴战略等决策部署，靖海镇把发展农业产业作为壮大村集体经济和镇域经济有效途径紧抓在手，通过打造胡萝卜、番薯、辣椒三个千亩种植基地和鲍鱼、对虾养殖，推动农业全产业链条‘扩量、提质、增效’，衍生很多产业，推动农业产业提质增效。”靖海镇党委书记陈锋介绍。当下，靖海镇向龙头企业借力，推动盐碱地“分步复耕”，不断提升农业产量产值的增量，促进就业岗位和群众收入，有效壮大了村集体经济。接下来，该镇还将串联现代种养基地、美丽乡村和滨海景观等特色风貌，结点连线成面促进三产融合。

惠来县靖海镇千亩胡萝卜种植基地。

从鲍鱼养殖场到鲍鱼加工厂，从千亩番薯地到薯片加工厂……从“海”文章到“地”文章，可见单纯的规模化种养已经难以适应当前该县产业振兴发展的需求，建设现代化产业园推动产业集聚，以三产融合的方式提高品牌价值和抗风险能力，将逐步成为惠来提升产业竞争力的必由之路。

【文字】唐楚生 张冰纯

【图片】程羽