8月18日下午3时，横琴口岸新旅检区域正式启用，迎来首批通关旅客，“合作查验，一次放行”新通关模式让两地居民实现快速通关。备受瞩目的珠机城际轨道一期也于同日上午通车运营，从珠海市区到横琴更加便利，通勤时间仅需30分钟。一个是“一国两制”下粤港澳大湾区基础设施“硬联通”和规则对接“软联通”的标志性工程，一个是珠澳轨道交通互联互通的全新纽带。两大工程项目的投入使用，正成为“一国两制”在琴澳跨境双城的生动实践，粤澳两地的居民，正搭乘融合发展的列车，驶向粤澳新未来。
珠海市区到横琴长隆仅需半小时，每天20趟车往返
8月18日8时48分，随着首班城际列车从珠海站开出，备受瞩目的珠机城际轨道一期正式通车运营。该线路“C字头”城际列车最高时速100公里，单程耗时约为30分钟。
这是全国开通运营的首条省方独资建设的城际项目。广珠城际珠海站相关负责人介绍，珠机城际一期开通后，将根据客流情况动态调整运营模式，开通初期每隔85分钟开行一趟，每天会有20趟车往返，票价为11元。“目前横琴站与横琴口岸新旅检区域已实现无缝衔接，并预留了对接澳门轻轨的接口，未来可实现珠澳轨道交通的互联互通。”
与广珠城际珠海站快速换乘
“从今天起，在珠海市区乘坐珠机城际列车即可直达横琴，只需半个小时。前往澳门，或是到长隆旅游，更加方便！”市民蒋女士兴奋地告诉记者，此前，从拱北乘车到长隆，经常会遇到交通拥堵的情况，在路上要浪费不少时间。
蒋女士口中的珠机城际，全称为珠海市区至珠海机场城际轨道交通线路，又叫广珠城际延长线，全长39.475公里。其中，一期工程沿线共设置珠海站、湾仔北站、湾仔站、十字门站、横琴北站、横琴站、珠海长隆站7个车站，目前湾仔站暂不开通，除珠海站外其他站点均为地下车站。
由于珠机城际一期珠海站紧邻广珠城际珠海站，市民普遍关心换乘问题，对此，中交四航局第六工程有限公司总工程师黄小妙介绍，两个车站站台面同高，为高架站，共两层；目前已通过连廊方式连接，合并成一个整体，统称为“珠海站”。
促进珠澳城市间融合发展
据了解，该线路开通运营首日，电子客票系统同步投入使用，乘车区间在以上车站范围内的旅客，通过12306网站或手机APP购票后，不再需要换取纸质车车票，可直接“刷手机”或“刷身份证”进站乘车，旅客购票、进站、乘车将更加方便快捷。
广珠城际珠海站相关负责人表示，珠机城际一期开通后，将根据客流情况动态调整运营模式，开通初期每隔85分钟开行一趟，单程运行约为30分钟，票价11元。
在上述负责人看来，珠机城际一期开通运营，标志着珠海交通格局呈现新的变化，将极大缓解珠海市内交通压力。同时，对促进珠澳城市间融合发展、把珠海打造成粤港澳经济合作重要平台有着重要意义。
与横琴站连通的横琴口岸新旅检区域同日开通。作为珠机城际一期全线最大的车站，横琴站建筑面积达6万平方米，共设置主出入口12个、疏散出入口10个。旅客下车后可直达口岸，快速完成通关。
二期预计2023年完工
在此前国家发改委发布的《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》中显示，珠海市与澳门特别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接，做好各口岸与城际铁路站点之间的连接规划，支持粤澳新通道（青茂口岸）连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接，促进澳门融入国家铁路网络。
这意味着，未来珠海站将成为全国首个连通“双口岸”（拱北口岸、青茂口岸）的车站，而对于珠澳两地居民来说，该线路“2站3口岸”的多站点过关选择，也将为珠澳过关带来便捷新体验，极大方便两地居民往来。
值得关注的是，据广珠城际轨道交通有限公司工程部副部长刘启清介绍，目前珠机城际二期珠海长隆至珠海机场段也正在加紧建设中，预计2023年即可完工，届时可将广州、佛山、珠海及澳门城轨铁路连成一体，对提升珠海市城市发展空间和完善珠三角城际铁路路网具有重要意义。
宽敞明亮的旅检大厅人如潮涌，热闹非常。8月18日下午3时，横琴口岸新旅检区域迎来首批通关旅客。
作为内地与澳门基础设施互联互通的标志性项目，新横琴口岸采用“合作查验、一次放行”的新型通关模式，人均通关时间仅需30秒，设计日通关流量达22万人次，年通关量可达8000万人次。在“一国两制”大框架下，这个备受瞩目的“超级口岸”，承载着人们对粤澳合作新发展的深远期待。
在不远的将来，此通关模式将拓展至新横琴口岸全部通道，珠澳两地查验单位共享设施设备，搭建共享数据传输平台。更重要的是，通过基础设施“硬联通”与规则对接“软联通”，珠澳将加快融合、同心共进，迈向大湾区建设新征程。
现场
珠澳居民体验快速通关
“太方便了！”18日下午3时02分，19岁的澳门居民杨小姐经新横琴口岸抵达珠海，成为该口岸通关后首位入境旅客。本只想趁暑假到横琴游玩，没想到遇上了历史一刻，杨小姐直言惊喜。
“以前都是通过拱北口岸到珠海市区，如今从横琴口岸过关更加便捷，加上横琴旅游资源日趋丰富，未来肯定会更多地选择从这里入境。”她说。
当天上午，横琴口岸新旅检区域举行开通仪式。中午时分，记者在现场看到，在旅检大厅海关监管区的通关倒计时屏幕前，不少市民旅客已早早开始排队等候。
下午3时，随着拱北海关副关长何宏恺宣布横琴口岸新旅检区域海关旅检通道正式启用，37岁的澳门居民刘永健大步向前，向海关关员出示粤康码，“滴”的一声，顺利通过了海关健康申报验核。
“感觉旅检大厅更加宽敞大气了，通关环节也简化了不少，整个过程都非常便捷！”刘永健家住澳门，在横琴经商，几乎隔天就会经横琴口岸往返两地，正好当天要回澳门，所以决定走横琴口岸新旅检区域，抢先体验一把。得知自己成为首位通关“幸运儿”，刘先生欣喜不已。
参与旅行社组织的跨境考察活动的珠海市民郭艳玲，也对新横琴口岸竖起了大拇指。在她看来，新横琴口岸恢弘大气的设计、丰富的商业配套、清晰准确的指示标志以及创新的智慧科技均值得点赞。
“整个往来过程非常顺畅。我们团有40多人，都是收到消息后马上报名的。新横琴口岸为两地市民往来提供了多一项选择！”郭艳玲说。
在新通关模式下，往来澳门和内地的出入境旅客只需“在一个大厅、排一次队、集中接受一次检查”即可完成出入境手续，全程仅需30秒。其开通，对进一步强化粤澳、珠澳深度合作和密切经贸交流、人员往来具有里程碑意义。
“数千名建设者历经1300多个日日夜夜，与时间赛跑，艰苦奋战，今天终于破茧成蝶、开通面世，这是横琴新区开发建设中的一件大好事、大喜事。”当天举行的新闻发布会上，横琴新区管委会主任杨川如是说。
创新
历时6年研发新通关模式
三道门，过澳门。新横琴口岸便捷通关的背后，是体制机制的多维创新。
多年来，位于莲花大桥两端的横琴口岸与澳门莲花口岸采用的是传统“两地两检”的查验模式，过境人员需来回换乘穿梭巴士摆渡，让不少过境人员直呼“流程繁、耗时长”，难以适应粤港澳大湾区背景下双方深度合作发展需要。
“合作查验、一次放行”通关模式新在哪儿？珠海边检总站横琴边检站副站长范永华介绍，此模式属全国首创。自2013年起，珠澳两地边检部门前后历时6年，从法律、业务、技术等多方面展开论证，反复研究场地建设、查验流程、设施布局、合作方式等关键问题，历经37次专题研讨、27项技术课题研究、4000项试错提高、数十万次反复调试测试。
2018年10月24日，该模式率先在港珠澳大桥珠海公路口岸珠澳通道实施，截至目前，已查验出入境人员超过300万人次，为便利内地与澳门人员经贸往来作出重要贡献。如今，这一模式又在新横琴口岸落地铺开。
监管模式创新是另一重要维度。经过持续探索，拱北海关与澳门口岸执法单位合作推动规则与标准对接：与澳门市政署建立输澳苗圃认可制度，将澳方检疫监管“前推”至内地生产环节，构建起珠澳安全准入协同监管机制；推行简化归类、检验前置、采信第三方检验结果等系列措施，推动内地与澳门食品安全管理互认……
下一步，珠澳两地海关将进一步探索在横琴口岸新旅检区域对旅客行李物品实施“执法互助、便捷通关”的正面清单通报制度等，大幅提升通关便利化水平。
18日，横琴口岸原旅检通道及出境车道全部搬迁至横琴口岸新址，原澳门莲花口岸亦整体搬迁至横琴口岸澳方口岸区。
事实上，由于新横琴口岸部分工程建设需在原过渡期临时口岸的场地上拆旧建新、边拆边建，边腾挪转关边维持通关运行的特殊性，澳门莲花口岸实行了分阶段搬迁至横琴口岸运行，全国人大常委会法律授权采取因地制宜举措，对横琴口岸澳方管辖区创新性采用“一次授权、分阶段适用澳门法律管辖”。
“这一做法开创了全国口岸建设法律授权的先河，是国家法治保障重大改革的鲜活实践和生动案例。”杨川表示。
未来
新口岸开启粤澳合作新通道
站在莲花大桥眺望，一侧是澳门氹仔岛上富丽堂皇的酒店建筑群，另一侧是新崛起的横琴口岸巍然矗立桥头。
新口岸，到底能为珠海乃至整个粤港澳大湾区带来什么？答案是一条新的合作通道，一次新的发展机遇。
杨川提到，“超级口岸”未来将逐步建成珠澳轨道交通、公共交通和步行交通系统高效衔接的综合交通枢纽。未来，澳门轻轨将在横琴口岸与广珠城轨延长线等便利对接，将澳门纳入国家铁路网，更加有利于澳门融入国家发展大局。
把目光转向距离新横琴口岸不远的澳门大学横琴校区。自2013年11月澳大横琴新校区启用以来，只有一条河底隧道连通澳门本土，澳门大学师生进出横琴只能绕行河底隧道、莲花大桥后再从横琴口岸过关，对两地交流极不便利。
而横琴口岸澳方管辖区在申请中央授权时，专门设置澳门大学连接横琴口岸的常规通道桥，直接连通莲花大桥和横琴口岸，并拟在2021年申请开通。届时，澳门大学横琴校区连接横琴口岸通道桥搭成后，澳门大学师生可经此桥直接通达横琴，助力横琴自贸片区产业发展的创新血液加速流动。
通道开启，商潮涌动。截至2019年底，珠海有澳门投资企业4243家，到位澳门资金47.26亿元。珠海在澳门投资项目有214个，协议中方投资总额2.4亿元。
“新口岸开通后，必将助力推动粤港澳大湾区建设，亦能实现澳门特别行政区与内地互联互通，促进两地人员交流和经贸往来。”新闻发布会上，澳门保安部队事务局局长郭美凤表示。
20年穿越四代横琴口岸通关史
20年前，彼时的横琴，还是一座遍布荒草鱼塘的小岛，珠澳之间唯一的陆路通道就是拱北口岸。琴澳之间，窄窄的水道，却感觉相隔遥远。2000年3月，作为迎接澳门回归祖国的重点项目，珠澳共建的莲花大桥正式通车，第一代横琴口岸也同时通关。但由于口岸简陋，升级迫在眉睫。2007年，第二代横琴口岸在原址上重建后再度开放，旅检扩容、车道修缮，整体的通关条件有了很大改善。随着两地往来的增加，第二代横琴口岸也不足以承载通行客货的需求，2014年，第三代横琴口岸应运而生，通关来往两地生活、旅游的人们络绎不绝。如今，第四代横琴口岸正式启用，一水相隔的琴澳两地，彻底告别20年来的“两地两检”模式，开启跨境快速通关新时代。
专家声音
中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江
推动珠澳成为“一国两制”下的经济共同体
横琴口岸新旅检区域实施“合作查验，一次放行”新通关模式，是以基础设施互联互通作为抓手，撬动粤澳两地人流、物流乃至资金流的畅通无阻，必将成为“一国两制”下区域协同创新的典范，对下一阶段珠三角九市与港澳的深度融合发展具有深远意义。
目前，粤澳合作特别是珠澳合作尚存在着一些壁垒。一方面，两地的法律制度、税收制度、财政制度、金融制度不同，澳门企业到珠海投资运营，有时候会因为两地的制度差异而感到困惑；另一方面，澳门虽然是一个国际化程度较高的城市，尽管澳门在会展业、旅游休闲业等现代服务业上有明显优势，但是却因为产业结构单一、金融业不太发达，从而制约了珠澳产业结构的互补性。
要打破相关的壁垒，珠海需要做得更好。围绕打造珠江西岸的重要枢纽城市的目标，珠海既要有超前意识，在包括机场、高铁、城轨、大桥等在内的基础设施上继续下功夫，也需要通过智慧城市的建设，提升珠海的新基建在整体基建中所占的比重，从根本上提升珠海的城市地位，进一步改善珠海的营商环境。这样一来，在粤港澳大湾区的建设背景下，将会有越来越多的澳门专业人才愿意到珠海创业、生活和工作，从而让珠澳合作关系进入融合发展的新阶段。
要实现粤澳深度合作，珠澳应该成为一个在“一国两制”下的经济共同体，因为单凭珠海或澳门都难以在不需对方帮助的情况下，实现作为珠江西岸的重要枢纽城市或者国际旅游休闲中心。只有深度合作才能实现珠澳两个城市的共赢。
更进一步，是珠澳联手把香港的金融、航运等行业的精英人才吸引到珠江西岸来，并与这些精英人才一道共同拓展粤西地区的重要而庞大的市场。
澳区全国人大代表、澳门归侨总会会长刘艺良：
推动珠澳融合发展迈上新台阶
在中央支持横琴建设粤澳深度合作区的背景下，琴澳通关模式的创新和便捷至关重要，对于横琴开发、琴澳合作、粤澳深度合作将产生深远影响。
通关模式的创新将直接改变原来“两地两检”的模式，提高通关效率，进而将推动更多旅客选择到横琴过关，这样可以分流拱北口岸的通关压力，同时带动横琴的发展。随着日后车辆通道的建成启用，相信会有更多的澳门居民选择在横琴居住或发展，两地融合发展将迈上新台阶。
口岸经济对珠海的带动作用是比较明显的。随着澳门与内地交流合作的日益深入，越来越多的内地企业在澳门设立分支机构或开展业务，或与澳门企业联手开发外地市场，珠澳两地在产业合作上也更加深入。
以横琴为例，随着粤澳合作产业园项目的推进，越来越多的澳门项目逐步落成并开始运营，这些项目涉及到物流、文创、科研、商务服务、青年创业等。粤澳合作的深入还拉动了金融等行业进入珠海，比如澳门大西洋银行、澳门国际银行等在横琴设立代表处或分支机构，这些都是珠澳两地产业合作的体现。
如今，越来越多的澳门居民在珠海置业、就业、生活。随着澳门居民可在横琴购买社保等一系列民生服务措施的落实，珠澳在生活领域的融合将会更加明显。
目前，珠澳两地正在推进粤澳深度合作区建设，在我看来，粤澳深度合作区可重点深化体制机制创新，为澳门企业打造与澳门趋同、与国际接轨的营商环境。其中，可在“一国两制”前提下，按照国际贸易自由港的标准设计管理体制机制，延伸澳门自由港部分法律、管理制度和政策及规则，包括落实“分线管理”通关政策，促进资源要素便捷有序流动及优化配置。
【来源】南方日报
【记者】梁涵、何康杰、何丽苑、刘艳婷
【摄影】钱文攀、关铭荣
【统筹】吴志远、梁涵、高静宁
【版式统筹】赵小星、邱洪添
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