5月13日上午，珠海举行《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）政策吹风会，介绍珠海推动民营经济发展的最新举措。

记者获悉，该《政策措施》已于5月10日正式印发，聚焦9大方面推出了22项措施。包括优化土地收储和城市更新政策、采取遵循审慎包容原则减少企业被动违法违规、设立“珠海企业家日”、建立市、区、镇（街道）三级企业服务联动机制等。

2020年，珠海民营经济增加值约1656亿元，占GDP的比例为47.6%。但龙头企业偏少、能级量级不够等问题也一直制约着珠海民营经济的发展。此次，新政以更大力度、更优政策、更好服务支持民营经济高质量发展。珠海的目标是，要从源头培养更多“小格力”“小金山”，让大企业顶天立地，小企业铺天盖地。

不得额外对民营企业设置准入条件

《政策措施》聚焦降低企业生产经营成本、优化政务服务和市场环境、缓解企业融资难融资贵、助推中小企业创新发展、完善企业服务体系、助力企业开拓市场、加强民营经济研究和评价、大力弘扬企业家精神、构建亲清政商关系等九个方面，推出了22项措施。

具体来看，在降低企业生产经营成本方面，《政策措施》提出，要大力清理转供电不落实电价优惠甚至加价行为；加强生产厂房和办公用房租赁管理，探索按片区对厂房、写字楼租金实施分级分类价格指导；市区联动整治“二房东”哄抬房租行为，控制产业园区生产用房物业租金过快上涨等。

优化政务服务和市场环境，是《政策措施》着墨最多的一部分，共明确了6项措施。

珠海提出，坚持竞争中性原则，不得额外对民营企业设置准入条件；职能部门依法履职时，对企业轻微违法违规行为遵循包容、审慎的原则，建立健全预先提醒、主动指导、及时纠正的工作制度，减少企业的被动违规行为，不得“以罚代管”。

其他措施还包括积极推动混合所有制改革、优化完善土地收储和城市更新的相关政策、支持民营企业上市、保障民营企业合法权益等。

缓解民营企业融资难融资贵，《政策措施》提出，要建立上市公司孵化服务平台，为民营企业提供全周期、全链条、全方位的金融支持；制定促进股权投资机构投资本地民营中小微企业的奖励政策；支持银行建立健全授信尽职免责机制，在内部绩效考核制度中落实对民营小微企业贷款提高不良容忍度的监管政策；建立企业普惠金融“白名单”制度等。

聚焦助推中小企业创新发展方面，《政策措施》共明确3项措施，分别从投资基金导向、创新创业项目支持、引导中小企业提升质量管理水平等三方面着手。

值得注意的是，在完善企业服务体系方面，《政策措施》明确要求，要统筹调动全市资源，设立首席企业服务专员，建立市、区、镇（街道）三级企业服务联动机制。

除落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》之外，为助力珠海民营企业开拓市场，《政策措施》还提出谋划建设企业产品展示馆、珠海政企通网上产品及应用展示中心，免费展示民营及中小企业产品。

珠海还将加强民营经济研究和评价，包括建立民营经济统计监测机制，支持智库建设，建立民营经济促进工作评价机制等。

大力弘扬企业家精神，也是此次《政策措施》的一大要点。

珠海提出设立“珠海企业家日”，表扬一批优秀民营企业家，认定非珠海户口的优秀民营企业家为“荣誉市民”，壮大“珠商”群体等。

为构建亲清政商关系，《政策措施》提出要全面提升政务服务质量，制定涉企政策时要深入调研、广开言路、多方论证；坚持政商平等交往，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的基础上，鼓励与企业、企业家正常接触和交往。

谋划创建民营经济改革创新试验区

近年来,珠海民营经济发展不断提速提质，成为珠海经济增长的主引擎。

据市工业和信息化局副局长扶志介绍，2020年珠海民营经济增加值约1656亿元，占GDP的比例为47.6%。其中工业增加值中，民营经济占比超过55%。

截止2020年底，民营经济单位数增加至35万户，占全体商事主体数的92.3%。2020年全市民营经济税收收入424亿元，占全市总税收比例44%。民营经济吸纳了约80%以上的从业人口，成为全市就业的主要渠道。

“珠海民营企业中，单打冠军和隐形冠军较多，但与大湾区其他先进城市相比，能级量级不高，缺少龙头企业带动。”扶志说，《政策措施》的出台，就是要从源头培养更多“小格力”“小金山”，让大企业顶天立地，小企业铺天盖地。

据透露，下一步珠海还将研究策划以创建民营经济改革创新试验区为总抓手，进一步做大做强做大民营经济。

新闻发布会上，珠海多个职能部门相关负责人也透露了《政策措施》出台后的下一步具体行动。

“在城市更新政策方面，我们对国企和民营企业是一视同仁的。我们将更多听取民营企业意见后进行政策修订，比如更新的地价折后系数，还有履约保证金缴交比例等。”珠海市自然资源局副局长田建华介绍。

市市场监管局副局长邓未透露，该局将着手修订《珠海市市长质量奖评定管理》，专门为中小企业设立奖项，鼓励更多中小企业从优秀走上卓越。

中国人民银行珠海市中心支行副行长崔善玉表示，今年人行珠海中心支行将进一步强化对中小企业的金融支持。同时，还将发挥好考核评估导向作用，将对民营企业的服务情况纳入到人民银行内部宏观审慎的考核体系里来。

市住房城乡建设局副局长张军灵称，在工程质量安全监督管理方面，在坚守建筑工程质量和安全底线的基础上，该局将积极推行违法违规行为包容审慎监督执法和信用评价修复机制，引导和促进企业自觉守法，主动纠正违法行为，留足企业发展空间。

【记者】沈梦怡