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图读汕头2019年经济发展成绩单,聚焦鮀城2020年发展“小目标”


1月10日下午,中共汕头市委十一届十一次全会召开。汕头市委副书记、市长郑剑戈总结2019年全市经济工作和部署2020年全市经济工作。

2020年汕头发展“小目标”

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是办经济特区40周年,要确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民群众认可,经得起历史检验。

2020年经济社会发展的主要预期目标:

·地区生产总值增长6%

·固定资产投资增长12%

·社会消费品零售总额增长7%

·外贸进出口总额增长3%

·一般公共预算收入增长6%

·居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右

·居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

·城镇人口登记失业率控制在3%以内

·节能减排完成省下达的控制目标

2020年怎么干?

围绕上述目标任务,汕头将重点抓好以下七方面工作:

◎发挥经济特区先行先试作用,更好把制度优势转化为治理效能

·深化经济体制改革。推进“收权强市、放权强区”改革;落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制;深化金融供给侧结构性改革。

·推进营商环境建设制度化。加快完成省营商环境综合改革试点任务;推进开办企业等10个重点领域对标攻坚;推进市、区(县)政务事项90%“一窗”分类受理,网上可办率达80%以上,90%实现“最多跑一次”。

·扩大制度型对外开放。构建与“双区”“双核”衔接、与国际接轨的制度体制;谋划举办国际精准采购节;加快建设国家级跨境电子商务综合试验区;积极申报建设综合保税区,申报国家进口贸易促进创新示范区。

◎全力推动制造业高质量发展,着力打造东翼经济带产业发展主战场

·实施重大平台建设工程。重点加快构建东西南北四大产业平台:向东,依托华侨试验区,启动建设总部产业园区;向西,依托高新区,推进5G智能制造等主导产业园区和人工智能产业孵化平台建设;向南,依托临港经济区,推进保税区扩围和省级产业转移园等建设;向北,大力拓展澄海六合现代产业示范区,增强大项目承载力。

·实施重大项目引进工程。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色石化、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业,争取国家、省重大产业项目布局,开展精准招商、大项目招商、全产业链招商。

·实施创新驱动发展工程。加快化学与精细化工广东省实验室建设;推进高新技术企业和科技型中小企业精准培育,新增国家级高新技术企业60家;搭建高水平科技成果转化展示对接平台。

·实施补链延链强链工程。补链方面,精准引进和储备一批项目,完善制造业产业链条;延链方面,推动传统产业链条向设计、销售端延伸,打造超千亿产业集群;强链方面,加快工业互联网和工业设计发展,培育一批行业龙头企业和“专精特新”隐形冠军。

·实施暖企惠企护企工程。不折不扣落实减税降费、支持民营企业改革发展以及“制造业十九条”等政策;全面实施市领导成员联系重点企业、项目直通车制度,当好服务企业的“店小二”。

◎加快重大基础设施建设,打造高素质高颜值的文明城市

·加快推进交通市政基础设施建设。以促进汕潮揭都市圈与粤港澳大湾区互联互通为主攻方向,突出抓好“一三五九”工程。

·着力提升城市环境品质。以筹办亚青会为契机,对城市进行全方位、立体化改造,全力创建全国文明城市。

·加快推进亚青会场馆建设。完成亚青会主场馆主体结构建设,加快25个比赛场馆、10个训练场馆改扩建,完善场馆周边配套功能。

·抓紧策划储备、开工建设一批大项目、好项目。加强项目储备库建设,确保有一大批开工条件成熟、可随时拿得出来的重大项目,并争取纳入省重点项目建设的笼子。

◎加快现代服务业集聚升级,推动省域副中心城市服务功能全面跃升

·增强区域教育服务功能。重点壮大提升高等教育,加快汕头大学东校区、广东以色列理工学院南校区、汕头幼儿师范高等专科学校建设及汕头职业技术学院扩建,推进汕头护理学院建设,筹划建设汕头文化艺术学院、汕头体育运动学院。

·增强区域医养服务功能。三年投入不少于20亿元,重点支持汕大医学院附一院、市中心医院建设省高水平医院和异地建设,加快市二医院、市三医院、汕头国际眼科中心、汕大医学院附属肿瘤医院、市中医院、市皮防院和市妇幼保健院等新改扩建,支持11所区级医院升级改造。

·增强区域文旅服务功能。推动建设特色文化商业街区、文化创意产业园区;举办2020汕头国际马拉松赛、南粤古驿道定向大赛(汕头站)等赛事;支持南澳申报建设海洋型国家公园、创建国家5A级旅游景区,推进创建全域旅游示范市。

·增强区域商贸服务功能。推动汽车、餐饮等重点领域消费升级;推动商贸物流与电商协同发展,推进大宗商品物流集散基地和冷链物流体系建设;培育具有国际采购功能的会展品牌;推动一批夜间经济示范街区、高品位步行街建设和老字号传承创新发展。

◎全面打赢三大攻坚战,决战决胜全面建成小康社会

·高质量打赢脱贫攻坚收官战。建立稳定脱贫长效机制,持续推进产业扶贫、就业扶贫等,拓宽贫困村、贫困户收入渠道。严把贫困人口退出关,确保贫困群众全面奔康。

·全面打赢污染防治攻坚战。深入推进练江污染整治,确保练江干流水质稳定达标、实现长制久清;标本兼治推进梅溪河整治,确保升平断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准;推进全国黑臭水体治理示范城市建设;全面铺开“四洗”工作;推进农村雨污分流建设,全市所有1157个自然村全面实现“源头截污、清水入河”。

·坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。“一企一策”精准帮扶上市企业;加强非法集资风险排查、涉众金融不稳定问题治理、互联网金融风险整治;推动国有“僵尸企业”出清重组;加强地方政府债务管理。

◎大力实施乡村振兴战略,提高农业农村现代化水平

·做强富民兴村产业。高标准建设澄海蔬菜、潮阳丝苗米、潮南生猪等省级现代农业产业园,创建澄海狮头鹅省级现代农业产业园,扶持建设7个市级现代农业产业园;大力发展农产品精深加工、农村电商与休闲农业;深化农村集体产权制度改革。

·全域推进农村人居环境整治。确保村庄生活污水治理率达40%以上、保洁覆盖面和垃圾处理率达100%、农村无害化户厕普及率达100%;完成农村公路“三通工程”184公里;完成872个行政村卫生服务站规范化建设和综合性文化服务设施建设;建成各级林业生态绿化美化示范村455个,全市80%以上自然村建成干净整洁村,40%以上行政村建成美丽宜居村。

◎扎实做好民生保障工作,解决好群众最急最忧最盼的问题

·坚持就业优先。全力做好高校毕业生、农民工、复退军人等重点群体就业创业和就业困难人员托底帮扶工作。重点开展“粤菜师傅”“南粤家政”工程,确保新增城镇就业4万人。

·强化社会保障。进一步提高城乡居民基础养老金,城乡基本养老保险参保人数达215万人;深化医疗保障领域制度改革,切实提高全民医疗保障待遇水平;保障困难群众基本生活。

·维护公共安全。严格落实安全生产责任制,强化事前预防和源头治理;深化应急管理体制改革;千方百计抓好生猪等“菜篮子”商品生产供应,落实对药品和疫苗全过程全环节全方位监管;深入推进“平安汕头”建设和扫黑除恶专项斗争,全力维护社会平安稳定。

【文字】黄嘉锋

【制图】彭深

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