受疫情影响，不少农产品销售渠道受阻，尤其是贫困户种植的果蔬销路受阻，可能致其生活再度陷入困境。但在位于澄海区隆都镇的产业扶贫基地金佳顺生态种养专业合作社，这个问题却得到了妥善解决——由于此前就搭建起电商平台，合作社有备而“战”，连日来已帮助社员及周边68户贫困户销售鹅蛋、草莓、番石榴、青枣等农副产品累计金额超50万元。

这是澄海农企战“疫”战贫两手抓的生动案例。实际上，这也是澄海区把脱贫攻坚作为“一号工程”，持续推进产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等所结出的“果实”。正是得益于找准痛点、疏通堵点、解决难点，澄海拿出了较为亮眼的“战贫”成绩单：截至目前，该区2个省定贫困村和100%的建档立卡贫困户实现脱贫出列，全区贫困户脱贫率100%。

不过，澄海高标准建设美丽乡村的工作还在路上：2个省定贫困村创建新农村示范村工作将继续深化，脱贫长效机制也将进一步建立。可以预见，澄海贫困村、贫困户脱贫摘帽的“下一站”，将驶向更美更富更旺的未来。

▶▷样本1——打造产业扶贫模式让贫困户变股东

澄海区隆都镇下北村是省精准扶贫重点帮扶村。在2016年被列为省精准扶贫重点帮扶村之前，该村村民以农业种植和劳务输出为经济支撑，群众增收困难，经济发展缓慢，集体经济来源有限，收不足支。

2017年，在帮扶单位和驻村工作队的指导下，下北村组织有劳动能力的66户贫困户成立下北种养专业合作社。然而，品种落后、种植水平低下以及销售渠道缺乏等问题，仍困扰着合作社的进一步发展。

“必须引进优质企业，以合作模式来扶持合作社。”达成共识之后，下北村引进澄海区的农业龙头企业、省级示范社——广东亿博云互动农业有限公司作为项目管理方，打造“贫困户+合作社+基地+农业公司”的产业扶贫模式，将贫困户的扶贫资金变成股金。在这种模式下，贫困户“摇身一变”成了股东，每年均可享受分红。

据驻村工作队队长林立挺介绍，在亿博云的经营下，合作社承租村集体28亩土地建设下北农业种养示范基地，并逐步扩大至45亩，种植小番茄、皇帝菜以及反季节蔬菜等高值特色农产品，并借助亿博云所建立的电商渠道进行销售。该公司还帮助下北村设计注册“下北xiabei”商标、认证运营微信公众号、建设网上商城，以此打造下北村高端农业品牌，带动周边农业的产业化发展。

下北村的产业扶贫模式还带动了贫困户的就业。2名贫困户固定在基地工作，月薪3200—3600元，同时在农忙时提供零散工岗位给贫困人口。

林华荣原是该村的贫困户，自2017年就在基地工作。他告诉记者，自己此前是一名泥工，通过基地的技术培训，他掌握了种植技能。如今不仅能凭借自己的双手获得工资收入，年底还可获得分红，“生活越来越好了。”

下北村还充分利用有限的土地资源，破解制约产业发展的土地难题，在示范基地探索建立果蔬种植、林下养殖与光伏发电、无线信号塔相结合的空中、屋顶、地面立体高效产业经营方式，进一步拓宽贫困户和村集体的收入来源。

据统计，至2019年12月底，下北村105户贫困户共335人全部实现稳定脱贫，贫困户家庭人均可支配收入1.5万多元，其中有劳动能力贫困户家庭人均可支配收入1.6万多元。不含各级各种补助经费，2019年村集体收入就达111多万元。

▶▷样本2——建设“扶贫创业园”激活发展内生动力

在澄海区另一个省精准扶贫重点帮扶村——溪南镇仙门村的进村路旁，一排10间铺面刚刚建成。在完善各项配套后，这里将成为仙门村的扶贫创业园。在扶持部分贫困户创业就业的同时，将打造成该村的小型商业区。

仙门村是个纯农乡村，仅有280户约1000多常住人口，现有贫困人口23户73人。过去由于经济发展滞后，基础设施投入欠缺，脏乱差现象较为突出。

“我2016年刚到仙门村驻村时，村里乱搭乱建的现象很多，水池里淤塞严重，进村路也都是土路。”驻村工作队队长李德泉回忆说。

这样的情况，在驻村工作队进驻之后得到了改变。依托创建全国文明城市、美丽乡村示范村建设和新农村建设等行动，仙门村集中人力开展“三清三拆”，并对清理出来的空间进行绿化美化、建设公园绿地，配套医疗卫生站、农家书屋、篮球场等公共服务设施。

经过三年多来的拆和建，如今仙门村的村容村貌已实现了大变样。去年以来，又不断推进巷道硬底化、雨污分流、终端污水收集处理设施、垃圾转运系统改造等基础性工程，完善人行道、路灯、绿化、停车场等配套工程，令这个昔日的贫困村人居环境焕然一新。

与改善人居环境同步进行的，还有针对贫困人口的产业扶贫和就业扶贫。

据仙门村支部书记唐大川介绍，依托邻近粤东最大草莓生产基地——董坑村的优势，仙门村发动村民种植草莓，由董坑村的合作社进行收购。目前已有60户农户加入草莓种植，亩产约为5000斤左右，每亩一年能给农户带来3万多元收入。村里还请来果树研究专家为农户作防毒防虫培训，增强他们继续种植的信心。

公益性岗位的落地，也成为仙门村推动脱贫攻坚的重要举措。今年70岁的张阿姨是该村建档立卡贫困户，儿媳患有精神疾病且孙子还处于义务教育阶段，一家5口每个月仅靠老人儿子2000多元的工资生活。村委了解情况后，专门给张姨安排了公益性岗位，让她每月通过管养村内绿化增加家庭收入。像张阿姨这样5户劳动力较弱的贫困户，由此变成了“工薪族”。

尽管目前仙门村已实现脱贫出列，但驻村工作队和村委会却有着更长远的想法——帮扶只是一时之举，激活经济发展的内生动力，才是根本之措。

“扶贫创业园”由此应运而生。李德泉说，仙门村拥有唐伯元故里等历史人文景观和生态资源，去年还被列入全省100个“广东省文化和旅游特色村”名单，发展乡村生态旅游恰逢其时。但由于多年来经济发展滞后，村里连一个市场、超市等服务配套设施都没有。打造“扶贫创业园”的目的，正在于为第三产业的发展和突破做好准备。

“‘扶贫创业园’将设有生活日用品、餐饮、农产品销售等服务，还将设有电商驿站，未来将与农事体验、网上直销结合起来，带动仙门村的乡村生态旅游‘旺’起来。”李德泉说。

关注——制度先行巧赋能 齐抓共管强合力

澄海区两个省精准扶贫重点帮扶村的脱贫攻坚故事，恰是该区持续推进“一号工程”成果的映照。记者发现，该区能交出较为亮眼的脱贫攻坚答卷，既依靠制度先行和顶层设计的“巧赋能”，也凭借部门协同和齐抓共管的“强合力”。

在澄海区推动扶贫攻坚的过程中，区委书记、区长始终以上率下，区委书记完成遍访计划，共遍访了58个贫困村以及脱贫攻坚任务重的非贫困村。同时，建立执行项目清单、问题清单和现场办公“三项制度”，并建立区领导挂钩镇（街道）、镇（街道）领导挂钩村（社区）、干部联系贫困户帮扶制度。全区25个部门分别制订“1+N”配套政策，形成新时期精准扶贫政策体系，成为全区扶贫工作的“指南针”。

在这一基础上，区领导班子每周都会召开工作例会，对每周工作进展情况进行总结梳理，抓住突出问题，逐个击破，为脱贫攻坚政策落实和乡村振兴建设扫清障碍。责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，则促使区、镇、村三级工作职责和区直单位、驻村工作队各司其责、上下联动。

例如，区人社部门联同有关镇举办精准扶贫产业技能培训班，以“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的做法，采取集中授课与现场教学相结合的方式，特邀专业讲师为参训贫困人员讲解农作物高产高效栽培和管理技术，并带领参训贫困人员到农民专业合作社现场观摩学习先进种植技术。

又如，在惠民政策落实上，由教育、医疗、社保的“三保障”部门按照各自职能，协同推进。通过实行贫困人口社保、医保、养老保险、教育保障等动态管理机制，结合贫困人口动态变化，定期清理贫困人口，及时通联，将新增符合条件的贫困人口纳入低保保障和教育补助范围，全额资助其参加城乡居民基本医疗和养老保险，确保贫困人口100%享受“三保障”政策。

与此同时，社会力量也踊跃参与到脱贫攻坚行动中来。通过政府引导、市场运作、企业带动、贫困户参与，用活用好扶贫资金，实施产业扶持项目，使贫困户得到实实在在的收益。在“百企帮百村”行动中，安排企业全覆盖结对帮扶172个村（涉农社区）。

目前，澄海区2个省定贫困村已脱贫出列，但对于该区来说，高标准建设美丽乡村的工作还在路上。

澄海区农业农村部门表示，将继续深化2个省定贫困村创建新农村示范村工作，完善基础设施和基本公共服务，高标准建设美丽乡村，推动乡村振兴政策优先在贫困村落实落地、大力发展农村集体经济，增强已脱贫人口户贫困村的造血功能。

同时，统筹推进扶贫产业与蔬菜现代农业产业园、狮头鹅现代农业产业园、“一村一品，一镇一业”等建设，构建区镇村三级联动的乡村产业振兴发展新体系，提高扶贫产品增产增收和贫困户经营收入。

消费扶贫的深度和广度也将得到进一步拓展。澄海区将发挥广东省消费扶贫创业创新基地（汕头）和汕头市消费扶贫农产品交易中心落户的优势，搭建“互联网+消费扶贫”模式，扩大基地的联结与辐射带动能力，常态化推广、促销扶贫产品，打造区域品牌，不断强化消费扶贫工作，建立健全消费扶贫工作机制，建立脱贫长效机制，助力脱贫攻坚。

文/图 杨可 通讯员 陈少芸 张延初