【编者按】
今年是经济特区建立40周年。兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。站在改革开放最前沿，经济特区勇扛历史责任，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了不凡的业绩。汕头经济特区，是经济特区发展的一个生动缩影。40年来，一代代汕头经济特区建设者用智慧和汗水，为激情澎湃的“特区故事”写下了辉煌的汕头篇章。
即日起，南方日报推出“致敬特区40年 汕头再出发”系列报道，回顾改革开放历史进程，总结汕头经济特区发展经验，进一步讲好改革开放故事、特区故事，振奋新时代改革开放再出发的精气神。敬请垂注！
作为汕头向全国特招的第一批立法人才，孙良胜可以说是见证了汕头立法的发展。
说起当年来汕的情景，孙良胜仍然历历在目。“我是从法制日报上看到特区在招聘人才的，”他告诉记者，“当时我还在安徽，对汕头不甚了解，但特区作为改革开放的代名词、投资创业的热土、干事奋斗的宏大舞台，不自觉就让我怀揣上了对特区的美好向往。”
孙良胜。
1996年，孙良胜来到汕头，这一待，就是二十几年。而数年来，孙良胜接连辗转于汕头市人大常委会、汕头市法制局、汕头仲裁委员会几个部门之间，却始终没离开过汕头的立法工作。
孙良胜进一步指出，立法是一个重要的政治活动，地方立法即是地方重要的政治活动，因此，特区立法权的创新空间非常大，也非常重要。
据介绍，相比较大市立法权，特区立法权有着三大优势。一是在立法权限上范围更大，特区立法权基于宪法的规定以及法律和行政法规基本原则的基础上，强调从特区的实际出发。二是在立法程序上更为精简，相关条例法规直接由汕头市人大常委会审议通过后，再向省人大常委会备案。三是在立法效率上更为高效，在特区范围内优先使用经济特区的法规。
“特区立法权，是汕头一个非常重要的比较优势。”孙良胜表示，过去的特区有着非常多的政策优惠，但随着改革开放不断深入，特区不再是“一枝独秀”的存在，全国各地都竞相“百花齐放”，得以快速发展。可以说，“特惠”已经变成了“普惠”。
孙良胜认为，在这样的大趋势下，利用特区立法权吸引投资、吸引人才、吸引各方面的要素集聚，打破机制的障碍，进一步推动汕头经济特区的发展，则显得格外重要。
策划：严亮 廖奕文
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