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两会会客厅丨陈春松:当好新标杆,探索成为全市制度创新新高地


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新年新气象。汕头市两会召开期间,南方日报、南方+推出“两会会客厅”系列访谈,对话人大代表、政协委员以及各单位负责人,展望新一年汕头推进“工业立市、产业强市”新思路、新举措。


政府工作报告中提到,综保区要对标学习横琴、前海两个合作区先进经验,聚焦保税核心业务,发挥“保税+”功能优势,大力发展保税加工、保税物流和保税服务,培育发展跨境电商、市场采购、保税维修、 外贸综合服务等外贸新业态新模式,加快推动综保区扩围。本期邀请到汕头市人大代表、汕头综合保税区党委书记、管委会主任陈春松做客会客厅,展望汕头综保区新一年的发展。

南方日报:新一年,汕头综保区有哪些具体思路和举措?

陈春松:针对政府工作报告对汕头综保区的要求,我们接下来就是要重点抓好“五个聚焦”,实现“五个突破”,努力打造成为全市“工业立市、产业强市”新标杆,在新的“赶考”之路上争当开拓进取的改革者,起而行之的奋斗者,攻坚克难的冲锋者,先行示范的领跑者。

具体而言,聚焦主责主业,实现产业结构新突破。综保区不能发展成为一般的产业园区,而是要充分发挥保税功能政策优势,把保税主业作为主攻方向。聚焦规模效益,实现总量质量新突破。综保区将在巩固提升传统贸易的基础上,大力发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态新模式,不断做大外贸进出口堆头。

聚焦服务效能,实现营商环境新突破。综保区要以“思想破冰”引领发展突围,全面对标国际国内一流标准,切实推进政务环境、市场环境、法治环境、开放环境不断取得新成效。聚焦改革开放,实现制度建设新突破。综保区要大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,重燃特区当年“杀出一条血路”的干劲和血性,进一步解放思想,先行先试,深入推进制度创新,成为制度创新的高地。聚焦土地利用,通过“内优+外拓”,在产业空间上实现新拓展,再造一个“新综保”。

南方日报:政府工作报告中指出,要大力培育发展外贸新业态,新一年汕头综保区如何大力发展外贸新业态?

陈春松:综保区是汕头乃至粤东地区开放的主阵地、外贸的主战场,在外贸这一保税主业上必须作为全市外贸发展的引擎。为此我们提出分布走计划,首先力争2022年外贸进出口额占全市外贸比重的1/3,以此为基础,再通过2至3年的努力,争取实现占全市外贸比重“半壁江山”的目标。我们将按照市委的工作部署和要求,进一步调整产业结构,把保税主业作为主攻方向,大力发展保税加工、保税物流和保税服务等“三大业务”。同时,汕头综保区将继续围绕综保区“五大中心”发展目标,提高项目引进标准,把产值、税收、品牌、新业态等方面作为产业准入的重要考量指标,引进一批产值高、税收贡献大、品牌效应好、和新业态密切相关的高端优质项目。

南方日报:作为“特区中的特区”,汕头综保区如何传承特区改革创新的基因,更好服务全市在更高起点上推进改革开放?

陈春松:目前,自贸区改革创新经验中涉及海关创新事项103项,汕头综保区已复制96项,其中只能在特殊区域应用的共34项已全部复制应用。新的一年,汕头综保区要更进一步解放思想,先行先试,深入推进制度创新。既要学习借鉴“双区”“双合作区”的创新经验做法,也要复制推广自贸区、自贸港、先进综保区等政策经验,也要探索制定出台一系列彰显汕头综保区特色的好制度好政策,成为全市制度创新的新高地。

南方日报:政府工作报告中指出,要加快推动综保区扩围,面对有限的土地空间,我们如何保障?

陈春松:当前,汕头综保区正处在快速发展的关键时期,项目建设需要用地保障,我们提出“内优+外拓”的思路在产业空间上实现新拓展。内优方面,我们将采取三个“一批”做法,以点带面,分步实施,推动“工改工”深入开展,取得实效。同时,要强化土地供应管理,提高土地容积率。首先是“提升一批”,通过“一企一策”为企业量身制定产能提升方案,帮助企业加大有效投资、扩大产能,提高土地综合产出效益。其次是“新建一批”,对新引进的项目,我们要督促企业加快建设进度,尽快建成投产运营,早日发挥效益。第三是“改造一批”,对老旧厂房进行改造,探索规划建设一批通用厂房,让企业“拎包进驻”,提升土地利用质量。目前,我们在建的2宗“工改工”项目正加快推进,接下来将马上实施2宗新的“工改工”项目;明年争取对已收回的2宗用地进行改造。

外拓方面,市委、市政府已经在汕头综保区以外,重新划定了4.95平方公里土地,作为汕头综保区的扩围区域。目前,我们正按照“总体规划、分步实施”的原则,推进土地清理整备,加快建设运营,形成区内外上下游齐备、产业链完整、功能互补性强的“保税+”产业生态圈,再造一个“新综保”。

【记者】余丹

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