【编者按】
推进市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市域社会治理做得怎么样事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。2019年12月，全国市域社会治理现代化试点工作启动，明确提出以防范化解市域社会治理难题为突破口，探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式。
作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，汕头市近年来坚持“重点创、全面建”，积极探索具有时代特征、特区特色的市域社会治理新路子，试点工作取得显著成效。为迎接党的二十大胜利召开，汕头市委政法委、南方日报汕头新闻部联合推出“汕头市域社会治理访谈录”系列报道，对话汕头“市-区县-镇街”三级党委书记，聚焦各级创建实践与创新经验，展现全市自上而下“一条线落实、一盘棋推动”的共建共治共享新格局。
澄海区委书记王楚彬：
加强和创新社会治理 探索澄海“善治”模式
“推进市域社会治理现代化，是党中央着眼进一步加强和创新社会治理、建设更高水平的平安中国作出的重大决策部署。”近日，澄海区委书记王楚彬接受南方+采访时表示，澄海区认真贯彻落实中央、省、市关于市域社会治理现代化试点工作部署，坚持目标导向、把牢试点方向，掌握市域社会治理规律特点，在理念上更新、机制上革新、方式上创新，以“善治”谋“蓝图”，积极探索具有澄海特色的共建共治共享新模式，凝心聚力满足人民群众对美好生活的向往，真真切切提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
王楚彬 受访者供图
南方+：市域社会治理现代化试点工作是一项新的课题。近年来，澄海区积极探索创新、科学统筹推进市域社会治理现代化，取得成效如何?
王楚彬：近年来，澄海区委充分发挥好总揽全区、协调各方的作用，坚持系统融合、开放共治、包容协商、精细精准的工作理念，积极调动各方面力量参与到基层社会治理，推动市域社会治理现代化试点工作取得积极成效。
坚持党建引领，串联“善治”链条。加强统筹谋划，健全完善各级党委领导社会治理机制，通过基层党建三年行动计划、两新组织“双同步”、党群服务中心提档升级、机关单位党组织和在职党员“双服务双报到”、“红色物业”党建项目试点等工作，在区、镇（街道）、村（社区） 三级建立起“民呼我应”社会治理工作体系，形成干部主动带头、党员积极响应、群众广泛参与的社会治理格局。
创新治理模式，健全“善治”机制。率先在全市建设区、镇（街道）、村（社区）三级平安建设事务中心，通过系统化、规范化、实体化运作，形成纵向贯穿区镇村三级，横向涵盖区直和镇街各责任单位的全区社会风险防控统一信息平台，实现对各类社会治理问题的精准研判、及时预警、集中指挥、快速处置，全面提升社会风险防控工作水平。
强化网格建设，构建“善治”网络。推行“中心+网格化+信息化”模式，将全区划分为201个网格，配备网格员583名，统筹综合网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、消防安全、疫情防控等工作，实现“人在网格里、事在网格办、矛盾网格调、平安网格建”，构建起“社会治理一张网、解决问题一体化”的社会治理体系。今年以来，全区综治信息系统共录入网格事件共23692件，办结率100%。
深化专项行动，提升“善治”实效。围绕市委创建平安幸福汕头“六大工程”工作部署，结合澄海实际，全面开展平安澄海五大升级提质工程16项专项行动，全区社会风险、矛盾纠纷隐患得到有效防范和化解，校园安全、交通安全等形势持续向好，基层社会治理现代化能力明显提升。
发挥司法职能，筑牢“善治”保障。率先在全市设立区检察院知识产权保护宣传基地，引导企业家通过法律途径合法表达诉求，维护自身合法权益。深入推进一站式诉讼服务体系建设，推动矛盾纠纷止于诉前，化于前端。充分发挥一村（社区）一法律顾问作用，实现基层法律服务全覆盖，今年以来已为群众提供法律咨询1000多次，开展法治宣传300多场次。
南方+：市域社会治理现代化试点工作涉及内容点多、线长、面广，工作任务涵盖方方面面。澄海区市域社会治理现代化试点工作具体有何做法，有何特色？
王楚彬：我们坚持宽领域、多层次、高标准推进，积极探索有澄海特色的思路举措，全区共确定市域社会治理现代化实践创新项目76项，其中10项被列入市级项目，并在探索实践中逐步创新完善，形成可复制可推广的有效经验，全面提升试点工作整体效能。
注重联防联控，在东里镇樟林古港片、溪南镇南砂和公路片、莲下镇潮港片等四个片区探索建立“聚村联片联防”治安防控机制，农村基层治安防控更加严密有效。今年以来，4个片区接报刑事治安警情同比下降38.5 %，没有发生重大刑事治安案件；片区联防队员协助公安机关现场抓获犯罪嫌疑人15名，成功化解矛盾纠纷30宗。
注重科技支撑，发挥大数据、人工智能等现代技术手段，充分让风险防控、精准治理、信息惠民更有力度。依托公安CAT系统开展全链条精准疫情防控，每日核查清零涉疫重点人员数据，有效筑牢疫情防控防线。建成智慧社区矫正中心，启用自助报到系统和移动执法系统，项目入选“粤治—治理现代化”2020-2021年广东优秀案例。
注重源头化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极实施“访调对接多元化解信访矛盾”项目，通过一线办公、一线调处、一线治理、一线服务，推动信访问题在源头解决、在基层化解。2019年、2020年连续获评全国信访工作“三无”区，2021年获评全国信访工作示范区，2022年区信访局获评全国信访系统先进集体。
注重民生关切，探索实行“小区车位共享”机制，挖掘33个住宅小区资源，每日可提供流动车位1600个，智慧停车系统827个停车泊位正式投入运营，有效缓解城区“停车难”问题。在部分中小学校试点开展“校园交通微循环”，家长接送学生平均节时5至10分钟，节约警力50%，缓解上下学交通拥堵问题。
南方+：推进社会治理现代化，既是时代之问也是必答之题，既是民生所盼也是发展所需。下阶段，澄海区在推进市域社会治理现代化试点工作有何具体计划和新的作为？
王楚彬：接下来，澄海区将深入贯彻落实习近平法治思想，着眼创新、着眼智治、着眼民生，用足绣花功夫全力推进市域社会治理现代化试点工作。
一是突出党的建设，凝聚社会治理合力。以党的政治建设打牢基层社会治理基础，以党的思想建设更新基层社会治理理念，以党的组织建设引领基层社会治理创新，以党的作风建设构筑基层社会治理新格局，不断完善“党建引领、全民参与，乡村联动、三治融合，全科网格、责任捆绑，源头管事、就地了事”的工作体系。
二是突出底线思维，筑牢社会治理屏障。完善矛盾纠纷多元化解体系，建立健全各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度，从源头防控社会稳定风险、化解社会矛盾纠纷。
三是突出智慧治理，增强社会治理效能。推进社会治安基础大数据建设和公共安全视频监控数据联网应用，实现现代科技与社会治理深度融合。推进基层治理综合信息平台建设，依托大数据提升雪亮工程整体效能，加快网格地图和标准地址库建设，建立社会治理风险监测预测模型，提升风险防范化解能力。
四是突出依靠群众，激发社会治理活力。完善镇（街道）、村（社区）协商联动机制，增强基层协商实效。探索“群团＋”工作模式，培育壮大一批社会治理领域的社会组织，引导支持各类社会组织和广大人民群众在创新社会治理、化解基层矛盾、维护社会秩序、促进和谐发展等方面发挥作用。
【记者】黄嘉锋 郑淼鑫
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