近日，今年前三季度汕头经济运行简况出炉。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2023年前三季度汕头市地区生产总值为2299.26亿元，同比增长5%。其中，第一产业增加值为102.09亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值为1111.26亿元，同比增长6.4%；第三产业增加值为1085.91亿元，同比增长3.6%。
总体来看，汕头经济运行延续恢复发展态势。今年一季度、上半年和前三季度GDP增长均维持在5%左右，作为经济压舱石的第二产业增加值增速维持在6.4%至6.5%的区间。全市市场需求持续恢复、生产供给稳定增加、民生保障有力有效、发展质量稳步提升的良好势头，折射出汕头锚定高质量发展的轨迹和成效，彰显了汕头经济稳健前行的韧性与活力。
今年初，汕头制定了全年5%的GDP增长目标，能否完成既定目标备受关注。四季度只剩两个月，汕头如何在压力和阻力中迸发更强动力，激活更多潜力？从最新的统计数据看，下阶段汕头持续以实体经济为本、坚持制造业当家，奋力冲刺，全力拼经济，努力跑出加速度、跑出高质量。
前三季度汕头高技术制造业增加值增长25.6%。图为汕头玩具企业生产车间。受访者供图
近年来，汕头坚持制造业当家，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，构建“三新两特一大”产业格局，做大做强制造业这份家当，进一步锻造了汕头经济的韧性。前三季度，全市规模以上工业增加值604.07亿元，同比增长8.7%，分别比全国、全省高4.7个和5.6个百分点，拉动经济增长2.17个百分点。
汕头纺织服装企业生产车间内，工人正在调试设备。余丹 摄
分门类看，制造业增加值增长8.2%，拉动规模以上工业增加值增长7.2个百分点；分行业看，食品制造业，纺织业，纺织服装、服饰业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，医药制造业等行业增加值分别增长20.2%、9.1%、7.3%、5.1%和13.4%。
重点产业增势较好，规模以上“三新两特一大”产业增加值增长9.2%，其中新材料、新一代电子信息产业分别增长13.4%和23.6%，增幅分别比上半年提升2.9个和9.2个百分点；高技术制造业增加值增长25.6%，先进制造业增加值增长13.0%，再一次凸显汕头“工业立市、产业强市”对经济的支撑作用。
下半年的汕头，处处涌动着聚力攻坚的强劲脉动和大干快上的生动图景，汕头各大产业在近期也频频传来喜讯。
新能源产业方面，11月29日至12月1日，风电技术创新发展论坛暨2023国际海上风电技术创新大会将在汕头召开，届时来自中国、丹麦、荷兰、挪威、西班牙、英国、东盟等近20个国家和地区的政府官员、国际组织代表、外交使节，以及知名专家和企业高管，将齐聚汕头共探全球海上风电发展。
纺织服装产业方面，汕头国际纺织城自今年7月开工以来项目建设节节推进，首批针织面料交易市场预计明年底交付使用，目前已接受登记的客户来自全国各地，包括义乌、长乐、柯桥等，意向客户登记量已超供应量的两倍。
玩具创意产业方面，第134届广交会第三期开启，汕头分团玩具品牌展位规模为全国交易团中最大，参展企业全力抢抓订单，寻觅新商机……
近期，汕头印发实施《汕头市高质量建设制造强市的实施方案》，首次提出建设“制造强市”，明确要坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，全力推动汕头市制造业高质量发展。方案制定五大重点任务19项具体任务，提出到2027年实现制造业增加值占GDP比重达到40%以上，基本建成在全国具有竞争力的先进制造业基地，这意味着汕头制造业高质量发展将进入全面实施新阶段。
粤东城际铁路汕头段建设全面铺开，多个建设工地热火朝天，加快施工；粤东首个光储充一体化项目——广东汕头高铁站商圈智慧零碳示范园区建设项目举行开工仪式；汕头海湾隧道全线进入全循环施工阶段……
做好稳投资工作，加快推进项目建设，是扩大需求、稳住经济大盘的重要支撑，是地方经济发展的“定盘星”。前三季度，全市固定资产投资同比增长8.1%，增幅比上半年提高0.1个百分点。汕头市统计局负责人表示，该数据比全国、全省均高5个百分点，尤为可喜的是制造业投资明显升温，同比增长超40%，市场信心逐步提升，产业基础进一步夯实。
分领域看，基础设施投资增长18.3%，拉动全部投资增长5.8个百分点；制造业投资增长41.0%，拉动全部投资增长8.5个百分点，增幅比上半年提高27.2个百分点；产业投资增长加快，“三新两特一大”产业投资增长29.2%，增幅比上半年提高14.2个百分点，其中新能源、新一代电子信息、大健康产业投资分别增长108.3%、100%和30.3%。
汕头纺织服装企业生产车间内，工人正在调试设备。余丹 摄
一个个重点项目建设快马加鞭、提早达效，一条条产业链条加速形成、协同创新，广大企业家在汕头投资发展的信心也明显增强。前三季度，反映企业扩大再生产意愿的工业技改投资增长44.2%，比上半年提升18.3个百分点；高技术制造业、先进制造业投资分别增长155.2%、110.3%，大幅快于全部投资增速。
记者从汕头市发改局获悉，前三季度，全市备案投资项目累计1886个，投资额达到979.56亿元，同比增长17.3%。第一产业、第二产业、第三产业累计投资项目数分别为32个、1499个、355个；累计投资额分别为12.88亿元、712.71亿元、253.97亿元。第二产业中工业投资为备案投资项目主力，累计投资项目1398个，累计投资额599.61亿元，占备案投资项目总投资额61.2%，同比增长72.2%；2023年9月工业备案投资额为56.61亿元，占当月总投资额72.4%。第三产业投资继续保持增长，其中生产性服务业增长较快，累计投资额74.68亿元，同比增长43.7%；生活性服务业投资较为稳定累计投资额179.29亿元。
2023年全市重点产业项目165个，总投资1681.30亿元，年度计划投资256.06亿元。2023年前三季度完成投资223.03亿元，完成年度投资计划的81.2%。其中，生物产业工程、高端装备制造工程、新材料产业工程、传统产业升级工程、现代服务业工程完成投资进度较快，各大项目正在猛刷“进度条”。
稳投资的强劲势头里，孕育着汕头经济持续向好的潜力与活力。
最火“五一”、暑期、中秋国庆“双节”接踵而至，汕头以燃动全城的大型演唱会、焰火晚会、英歌舞展演、花车巡游等重大节庆活动，以及享誉全球的“潮味”美食、非遗文化、滨海美景、侨乡古迹等文旅产品，带动人气商气火爆兴旺，以餐饮、出行、娱乐为主的服务消费加快恢复。
前三季度，全市服务业增加值同比增长3.6%。其中，住宿和餐饮业增加值增长8.1%；金融业增加值增长6.7%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长5.5%。接触型服务业持续改善，前三季度，全市客运量、旅客周转量分别增长53.6%和76.7%，旅客周转量增幅比上半年提高3个百分点；限额以上住宿和餐饮业营业额增长19.9%；接待过夜游客人数增长20.7%。
重点服务业保持恢复，1—8月，全市规模以上服务业企业营业收入增长2.3%。其中，交通运输、仓储和邮政业营业收入增长7.2%；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长7.4%，教育营业收入增长13.6%。全市社会消费品零售总额1168.26亿元，同比增长3.5%。新业态消费增长较快，全市限上单位通过公共网络实现商品零售增长75.7%，连续11个月保持30%以上的增速，为消费市场恢复提供重要支撑。
服务业的复苏，从另一个数据也可得到印证。记者从汕头市市场监管局获悉，前三季度，汕头全市新登记各类市场主体6.2万多家，比去年同期增长21.48%，增速位列全省地级市第七。前三季度净增市场主体3.6万多家，比去年底净增长7.6%。其中，新增企业数量1.1万多家，比去年同期增长20.25%；新增个体工商户5万多个，比去年同期增长21.86%。
新登记市场主体增幅明显、经济环境整体恢复向好，是政府出台一系列政策优化营商环境、提振市场信心的结果。汕头政务服务不断提质增效，全力推进市场主体登记便利化改革，优化营商环境，大幅降低创业营商的制度性交易成本，有力地促进投资创业，越来越多的创业者、投资者涌入市场。截至今年9月底，全市累计市场主体数量超过52万家。市场主体有活力，经济发展有动力，50多万市场主体的强大力量推动了社会财富稳定增长，承载了550多万人口的就业基本盘。
一组组释放信号的数据，一幅幅生机勃发的画面，反映出市民群众消费和市场主体创业信心的不断提升。汕头前三季度经济数据，为完成全年经济社会发展目标任务奠定了坚实基础。第四季度“收官仗”，相信汕头更有底气。
■延伸
汕头首提建设“制造强市”
到2027年实现制造业增加值占GDP比重40%以上
10月23日，汕头市人民政府印发实施《汕头市高质量建设制造强市的实施方案》(下称“方案”)，提出坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，全力推动汕头市制造业高质量发展。
这是汕头首次提出建设“制造强市”，方案制定五大重点任务19项具体任务，提出到2027年，实现制造业增加值占GDP比重达到40%以上，基本建成在全国具有竞争力的先进制造业基地。
明确制造强市发展目标任务
制造业是汕头的立市之本、强市之基，其成色直接决定着汕头经济的发展质量。方案的主要目标是到2027年，制造业增加值占GDP比重达到40%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到20%以上，工业投资年均增长10%以上，形成产值规模超7000亿元的“三新两特一大”产业集群，全面建设国家创新型城市，基本建成在全国具有竞争力的先进制造业基地。到2035年，制造业及生产性服务业增加值占GDP比重稳定在70%左右，现代化产业体系基本建立，建成国际领先、国内一流的制造强市。
方案提出五大重点实施任务19项具体任务。第一大任务是实施产业提级跃升工程，包括优化完善区域协同发展产业布局、加速壮大“三新两特一大”产业集群、增强提升产业链供应链韧性、推动制造业数字化绿色化转型、推进制造业和生产性服务业深度融合等具体任务。
在优化完善区域协同发展产业布局的任务中，方案对各区县制造业提出特色化差异化协同化发展的要求。例如，金平区发展绿色印刷包装、智能装备、新材料、大健康产业，打造产城融合示范区；龙湖区发展新能源、新材料、新一代电子信息和大健康产业，打造区域创新引领示范区；澄海区联动六合核心区建设，重点发展玩具创意、大健康、精密制造产业，打造新型工业化示范区；濠江区全力发展海上风电全产业链和临港产业，打造港城融合示范区；潮阳区完善纺织服装产业链，规划建设绿色新材料产业园，打造传统产业创新示范区；潮南区优化提升纺织服装产业，集聚壮大新一代电子信息、大健康产业，打造传统制造业赋能集聚示范区。
在产业集群方面，方案扣紧“三新两特一大”产业格局7000亿元的目标，提出坚持做大新兴产业、提升传统产业、谋划未来产业并举的思路，对“三新两特一大”产业发展有了更明确的实施要求。
方案提出的第二大重点任务是实施平台载体建设工程，全力打造若干承载能力强的产业发展平台，包括高标准建设一批重大园区平台、增强园区带动县域经济发展能力、做优建强制造业创新平台载体。第三大重点任务是实施重大项目带动工程，努力塑造制造业高质量发展的新动能新优势，包括推动制造业存量企业投资跃增、推动制造业招商引资增量倍增、优化重大项目全流程服务。第四大重点任务是实施企业倍增培育工程，加快培育一批支撑引领强的百亿龙头企业，包括开展优质企业梯度培育、加快培育中国特色现代企业、强化企业科技创新主体地位、提升企业质量品牌能力。第五大重点任务是实施营商环境优化工程，齐心建设优质一流的发展环境高地，包括实施亩均效益资源配置改革、以“一次不用跑”“一次性解决”为导向优化产业发展环境、加快建设制造业高水平人才高地、开展“汕头制造”声誉形象提升行动。
为落实各项任务提供支撑
从这份干货多多的方案不难看出，五大重点任务直指汕头制造业迭代升级所面临的核心问题。19项具体任务也明确了汕头“制造强市”的前进路径，意味着汕头制造业高质量发展将进入全面实施新阶段。
有部署就要有行动。方案提出，将建立完善各级党委、政府“一把手”抓制造业当家工作机制，每月举办“工业立市、产业强市”现场会，将制造业发展纳入各地区、相关部门年度绩效评价，将制造业高质量发展纳入全市领导干部重要培训内容，持续开展领导干部制造业综合素质培训。
方案要求各级各有关部门要主动作为、放大政策效应，制定完善配套政策和细化措施，形成上下联动、整体推进的良好局面，切实推动资源要素向制造业集聚、政策措施向制造业倾斜、工作力量向制造业加强。各有关部门要及时准确把握政策内涵，积极争取上级更多政策和资金支持，助推全市制造业高质量发展；及时总结推广各地先进经验，营造全社会共同推进制造业高质量发展良好氛围。
从提出坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，构建特色鲜明、潜力巨大的新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大健康等“三新两特一大”产业发展格局，再到印发操作性强的方案，种种迹象表明，汕头正在加力提速“制造强市”建设，不断推进制造业当家“大产业”立柱架梁。目前，“三新两特一大”六大主导产业逐步集聚成势，成为汕头加快弯道超车的“新引擎”。
南方+记者 余丹
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