■“1+5+2”一周年观察
去年8月21日，中共潮州市第十四届委员会第八次全体会议作出“1+5+2”的工作部署。潮州市委要求紧紧围绕做好“特精融”三篇文章，“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，以全面加强党的领导和党的建设为统领，突出抓好乡村振兴和脱贫攻坚、重大项目建设、产业转型升级、城市治理水平提升、污染防治攻坚等五项重点工作，强化深化改革、基层治理两个重要支撑。
一年来，潮州各地认真贯彻落实全会精神，以新担当新作为加快潮州高质量发展，谱写潮州新时代改革发展新篇章。尤其是在全力抓好疫情防控的同时，推进实施“六大工程”，成效显著。
为深度呈现潮州在重点工作方面作出的努力与探索，营造良好的、有影响力的舆论环境，进一步提振潮州干部干事创业的精气神，即日起，《南方日报·潮州观察》推出“‘1+5+2’一周年观察”系列深度报道，从各方面综合观察潮州高质量发展之路。敬请垂注。
8月19日上午，潮州市委党的建设工作领导小组办公室召开2020年第七次会议。潮州市生态环境局等多个单位在会上汇报党建工作，现场紧张热烈，发言点评更是“不留情面”“动真碰硬”。
这是近一年来潮州市委党建办每月例会的常态，也是潮州坚持以党的政治建设为统领，为潮州推进“1+5+2”工作部署、深入实施“六大工程”、打造沿海经济带上的特色精品城市提供坚强保证的一个缩影。
回首2019年8月，在中共潮州市第十四届第八次全会作出的“1+5+2”工作部署中，党建处于“1”的统领位置。潮州市委书记李雅林在作全会报告时指出，办好新时代潮州的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。
过去一年，潮州市进一步夯实党建基础，从思想抓起，从制度抓起，多措并举强化党组织战斗堡垒作用以及党员先锋作用，探索党建工作与中心工作深度融合，以党建引领潮州高质量发展。
“面对新机遇新挑战，我们既不能妄自菲薄、自甘落后，更不能抱残守缺、孤芳自赏。”在去年的全会报告中，李雅林对全市领导干部提出要求。
而5个月后，潮州市委十四届九次全会报告里再次出现了一句突出处理的表述：“心魔不除，大道难畅；羁绊未斩，疾步难行”。
两次的全会报告接续直面潮州干部当中存在的不同程度的思想问题。而什么样的推动力才能让众人破除思想桎梏，拧成一股绳，劲往一处使？答案就是党建。
潮州是有着光荣革命斗争历史的红色热土，潮州七日红、茂芝会议、革命母亲李梨英等一个个红色印记铭刻着党领导潮州人民捍卫理想、奋勇向前的光辉历程。在面对新时代新挑战的今天，潮州只有高举党建旗帜，才能真正提振潮州党员干部“精气神”。
为使党的创新理论更加深入人心，潮州把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）会议第一议题和理论学习中心组的首要内容，纳入各级党校核心课程，建立领学带学、述学考学制度，推动领导班子、领导干部带头学、示范学、引领学。据统计，2020年以来，潮州市委常委会会议和市委理论中心组专题学习16场，学习议题108个。
群雁高飞看头雁。在2020年潮州市委党校第一期县处级干部进修班上，62名县处级干部通过集中授课和分组讨论方式为干部“充电”，还走进“六大工程”多个项目现场边看边听边学，充分提振实现潮州高质量发展的信心。
领导干部也走出去“充电”。今年7月底，潮州市组织数十名领导干部赴中山大学专题学习党建业务，把好思路、好理念、好做法、好经验带回潮州。
此外，潮州还充分发挥镇街党校、党群服务中心、新时代文明实践中心、远程教育平台和党员教育基地等平台载体，打造23个全市党校系统现场教学点，举办镇街党校教务长培训班，创新开展“线上学习+送课慰问+线下实践”的组织生活并印发7期学习指引。
值得一提的是，潮州市目前正积极推行领导干部上讲台常态化。今年来，已有多名市党政领导班子成员结合自己工作实际，认真备课，精心准备了讲稿和课件，走上讲台为学员授课。
“干起来更有底气！”不少学员表示，潮州市领导带头授课及与学员面对面交流，使学员更加准确地把握住了新形势、新情况、新任务，更加及时、全面地了解潮州市委“1+5+2”工作部署和“六大工程”，明晰工作方向和实施路径。
全市各级党组织的学习氛围也日益浓厚。在潮州市政数局，每个月讲师、局长、副局长、科长和科室员工轮流上台讲课，通过讲堂活动搭建党员干部职工提升自我、互相交流的平台，让全局党员干部职工通过讲堂及时了解党情国情社情，熟知相关法律条款，掌握专业技能。
在潮州市金山中学，学校党委以“四有”好老师的要求，采取各具特色的途径加强教师的思想建设，通过多种形式，反复锤炼教师对初心使命的认识，使教师牢记“教书育人”的初心使命，维持持久的心理动力。
“每个时代都有不同的使命，但党为群众谋福利的初心不改，全心全意为人民服务的宗旨不变。”今年6月，李雅林到潮州市湘桥区开元社区上了一堂特别的党课，他勉励广大党员继续发挥先锋模范作用，牢记初心使命，坚定理想信念，担当作为，实干苦干，全心全意为人民谋福利，使人民群众的获得感、幸福感更加持续，更有保障。
潮州目前的基层党组织超过5000个，党员超过12万，只有在制度完善的基础上才能进行有效管理。
笔者从潮州市委组织部了解到，从党内法规执行责任落实到加强党的建设制度改革，从健全完善潮州市委党的建设工作领导小组工作规则和办公室工作细则、规范领导小组议事规则和办公室工作制度到制订实施市人才工作领导小组工作规则，潮州在党的管理制度建设上马不停蹄。
在社会组织方面，潮州也进一步理顺各行业系统党（工）委抓基层党建体制，推动成立潮州市非公有制经济组织党委，配齐配强非公经济组织党委和社会组织党委委员。
“没有深刻领会党的建设5+1+1工作布局，抓党的建设各项工作用力不均衡。”“党建工作汇报是不是书记自己写的？”6月28日，在潮州市委党的建设工作领导小组办公室2020年第五次工作会议上，各单位述职完毕后，领导小组部分成员在会上直言，某些党组织书记抓党建思路不清晰，连汇报材料都没有认真对待。
在这场让参会者屏气凝神的会议上，像这种不留情面的“直言”整整持续了三个小时。而随着潮州全面激活市委党建办功能，整合部门力量，实行联合作战以来，这种类似的场景已进入常态化、制度化运作。
“通过‘每月一主题’，固化抓大党建、大抓党建的工作机制，把‘一个会议的工作部署’变为对各级各部门‘一年的跟踪督促和工作的推动落实’。”潮州市委组织部相关负责人介绍。
除了每月一次的大会议，潮州还建立“双月”党建指标通报制度，以量化指标的方式梳理镇（街道）抓党建工作情况，并进行纵横双向对比，形成党建工作进度表，实行“两月一通报”，倒逼县（区）、镇（街道）从严从实抓好基层党建工作，力促“虚功实做”。
此外，潮州还将主题教育四项重点措施制度化，制订《党建轻骑队工作方案》，组建3支“全科医生式”市级党建轻骑队，聚焦党的建设全领域，每周常态化开展调研指导。
党建轻骑队与以往的普通调研有何不同？据悉，该工作方案全面构建“大党建+大组织+大调研”工作机制，打破科室壁垒，集合潮州市委组织部组织口、调研科业务骨干，并建立党建领导小组主要成员单位选派骨干机动参与的机制，以公开公平的方式组建“全科医生式”专业化调研团队。
在日常调研中，针对每次调研课题涉及的不同内容和问题，党建轻骑队还注重发挥其他部门专业优势，邀请潮州市纪委监委、市委宣传部、市委政法委、市直工委、市公安局、市农业农村局、市自然资源局等单位业务骨干加入调研队伍，进一步充实调研力量，为深调研、强指导、寻对策、促落实提供有力支撑。
据悉，今年来，党建轻骑队深入全市各级各领域党组织调研150多场次，现场检查、发现、纠正党建问题340多个，形成11篇专题调研报告，深调研强指导推动各领域党的建设高质量发展。
在正风肃纪反腐方面，潮州正不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，开展不作为、慢作为问题专项整治，查处形式主义、官僚主义问题。
此外，潮州还对市管党组织主要负责同志述责述廉工作进行规范，同时健全党委政府督查移交问题线索机制，规范问责核查工作程序，对工作不到位、进度滞后的及时约谈督促，对履职不力、不作为慢作为的严肃追责问责，并首次在当地党报上开设警鉴专版，推出13期“身边警示”专栏。
打造战斗堡垒，首要的是组织体系是否科学健全。
据了解，今年以来，潮州继续贯彻执行地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例，推进模范机关创建，督促党组（党委）修订和执行议事规则。
在基层党组织优化方面，潮州全力落实支部工作条例和农村、机关基层组织工作条例，高质量推进基层党组织优化设置，完成185个农村党组织优化设置。而针对非公企业党建“双同步”工作，潮州已实现单建和联建的五类重点企业274家，不断扩大党组织在基层的组织覆盖和工作覆盖。
让人欣喜的是，基层党组织中已经涌现出一批战斗力强的模范党支部。比如松发公司党支部成立于2002年1月，从学讲结合到带头践行，该党支部以“党企共建，文化共融”的党建效应有力推动了企业的长远发展。2019年底，松发公司党支部荣获“2019年度广东‘两新’组织党建‘优秀创新案例’”奖以及“2019年度广东省非公有制经济领域党建工作示范点”称号。
在每一个战斗堡垒的背后，都是一支党员干部队伍，因此，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍和人才队伍更是重中之重。
在全市村（社区）“两委”班子换届之前，潮州市围绕“书记、主任和集体经济组织负责人‘三个一肩挑’100%、‘两委’干部交叉任职比例90%以上”的目标，于今年1月提前开展全市村（社区）“两委”班子分析研判，全力以赴打好换届准备仗。
此外，潮州还投入440万元补助17个村（社区）党组织新建党群服务中心，完成全市1万多名离任村干部信息采集。采取“红黄蓝”三级预警，分类破解3年以上未发展党员村的难题。严格按照“123456”验收标准，实现64个软弱涣散村（社区）摘帽，16个转化为先进。
为营造比学赶帮超氛围，让全市5000多个各领域各层级党组织书记和党务工作者学有榜样、干有目标，潮州还常态化、制度化召开7场各领域“书记论坛”，评选出10个城市基层党建十佳创新案例和6个优秀案例。
在重点领域人才队伍建设方面，潮州实施“博士助百企·聚智谋发展”活动，推动农村科技特派员省定贫困村全覆盖，谋划实施陶瓷产业人才振兴计划。
对待干部要厚爱，也要严管。2020年以来，潮州严格落实“激励担当作为45条”，提拔重用多名在抗疫和“三大攻坚战”等中心工作表现突出的干部，全面铺开市管干部晋升职级工作，落实年轻干部常态化配备，“有为才有位、有位更有为”深入人心。在严管方面，运用提醒函询诫勉手段，对落实市委市政府重点工作进展缓慢、违反干部选拔任用工作程序的15名处级干部和2名科级干部进行谈话提醒。
战斗堡垒强不强，党员先锋作用是否能充分发挥，实践是唯一的试金石。
2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。在这场没有硝烟的战争里，潮州出台“四问十三策”，明确领导干部、机关同志、企业党组织和党员、组织部门等在推进疫情防控和复工复产中的13项职责，潮州市5000多个基层党组织和12万多名党员动起来，积极投身到疫情防控和复工复产各项工作中。
在疫情一线，100个临时党组织和1100支党员突击队迅速成立，5万多名基层无职党员主动认领摸排、防控、后勤等岗位，3000多名市直机关党员干部主动请战奔赴一线卡口执勤，12万名党员自愿捐款1300多万元支持抗疫。
策划：达海军 陈榆
统筹：苏仕日
采写：南方日报记者 洪礼慧 通讯员 潮组宣
