秋夜凌晨1时，潮州市饶平县柘林镇的海风微凉，广东大唐国际潮州发电有限责任公司（下称“大唐电厂”）的员工李小华下班准备开车回家，刚出厂门口就遇到了警民联防队在巡逻。“我经常一个人在凌晨上下班，看到联防队心里很踏实。”李小华感慨地说。

柘林镇地处饶平县东南部沿海,近年来，随着大唐电厂、亚太通用码头、益海嘉里等众多大型重点项目落地，柘林已成为潮州“港口经济”的主战场。如何服务好辖区经济发展和守护好海岸线，柘林边防派出所结合辖区特色，不断创新公安基层工作模式，建立重大企业管理新机制，创新立体联防模式，切实为促进当地社会经济发展保驾护航。

双警务室陆海联动

服务经济发展大局

“柘林的大型企业和重点项目比较多，服务好辖区经济发展是我们的第一要务。”柘林边防派出所所长杜桂才说，为了更好地服务企业，柘林边防派出所量身打造“一警一企”“一村一警+警务助理”管理协作模式，以公安主导、企业实施、村居协同作战的方式，使企业内部管理和外围保卫工作无缝衔接，实现厂区零事故、零发案。

大唐电厂是潮州市45个重点建设项目之一，共有员工500多人，外包施工单位员工1000多人。大唐电厂内部员工多、外来人员流动频繁、矛盾纠纷易发、厂区安全管理和治安防控难度大。对此，柘林边防派出所以“大唐电厂警务室”为阵地，加强与电厂保安队的协作联动，组建了67人的治安联防队，积极探索警企联动新模式，落实日常分组巡逻管控制度。

同时，柘林边防派出所还建立“警企法制交流宣传”微信群，利用微信群定期发布宣传资料，结合上门走访发放资料等方式，开展防诈骗、防火、防盗宣传和法制教育。并公开电厂驻点民警手机号码，为急需办理证明等特殊需要的工人及家属提供8小时以外特约服务。

此外，协助村委会开展对电厂围墙外海滩涂进行环境整理，规范渔船渔筏停放区域，建设统一的鱼具工具房，并聘用村民专人24小时看护管理。公安、镇政府、电厂保安及周边村居治保力量经过整合，组织开展外围巡逻防控，为企业布设了严密的外围安全“防火墙”。李小华说，他到大唐电厂上班已经十年了，亲眼见证电厂周边的治安环境越来越好。

“柘林辖区一半是陆地，一半是海。针对海岸线，我们还建立了码头警务室。”杜桂才告诉记者，这两个警务室各有侧重。电厂警务室是开辟“一警一企”服务的阵地，而码头警务室是柘林特有的警务室。主要工作是走访巡逻渔排和海岸线，检查往来渔船。

当前，境外疫情形势严峻，边防部门担负着配合守好口岸防线，严防境外疫情输入的重要任务。疫情期间，柘林边防派出所充分发挥职能作用，主动作为，认真配合做好各项疫情措施的推进开展，有效地确保疫情从口岸输入、扩散的风险。“每一次有境外轮过来，我们都需要冒着酷暑全副武装，做好警戒和人员管控等相关工作，配合牵头部门有序开展各项疫情措施。”杜桂才说。

警民24小时联防巡逻

违法犯罪无所遁形

平安不出事，是创建“枫桥式派出所”的目标之一。柘林曾是潮州府第一大港，明代为粤东及闽西南对外经商口岸，当地道路交通发达，人、车流动相对密集、频繁。

“对柘林来说，想获得平安二字得付出更多的努力。”杜桂才说，警力有限，民力无穷，维护区域治安环境的安全稳定还得依托基层和群众的力量。柘林边防派出所及时调整警民联防队伍人员搭配、勤务安排，对易发生案件的时间、地段采取相应打击、防控、管理。同时，发动生活区内的老党员、治安积极分子，组建社区“平安岗哨”。形成企业内部管理、外围保卫工作24小时联防巡逻制度。

“发生刑事案件，辖区四通八达，单凭派出所有限的人手很难面面俱到，这时联防队就发挥了作用。”杜桂才说，8月25日，柘林边防派出所还组织了首批28名治安联防队员开展集中训练，进一步提升队员基本素质和处理突发事件的能力。

治安联防队的作用有多大？杜桂才随口说了两个案例。

6月26日，西澳村村民李某泽与李某海因门口石仔堆放问题引起纠纷，李某泽打伤李某海后“人间蒸发”。经过案情分析，民警判断李某泽应该尚未离开辖区，为及时将李某泽抓获归案，警民联防队对李某泽可能出现的路段、位置加强巡逻，循环搜索。8月6日，迫于警民联动的强大攻势，李某泽主动到派出所投案自首。李某泽坦言，潜逃这段时间警民联防队巡逻令他寸步难行，吃喝撒拉都提心吊胆。目前李某泽已被刑事拘留。

7月30日凌晨，警民联防队巡逻中发现，在辖区有两辆行迹可疑的货车往内里村山上盘行。山上平时人迹稀罕，一没企业，二没厂矿，这引起联防队员的怀疑。随后，联防队一方面及时向相关部门汇报情况，一方面要求其他队伍支援，最终在半山腰成功查获两辆无证运输烟草专卖品的货车，涉案金额约10万元。

像这样的例子还有很多。如今在柘林，从村干部到村民，无不对联防队伍拍手称赞。柘林镇下岱村村干部陈卓存说，现在村民到码头、电厂打工上班也好，到海上打鱼捕捞也好，即使有些地段黑灯瞎火也从来没有出现过人身财产安全受到侵犯的事，这都得益于柘林派出所的联防巡逻制度。截至目前，初步实现企业厂区零事故、零发案，辖区社会面可防类犯罪零发案的工作目标。

“三老”让纠纷“三不”

群众矛盾自调自解

自创建“枫桥式派出所”工作开展以来，柘林派出所在当地党委政府的大力支持下，牢牢抓住“矛盾不上交”的精髓，充分发挥“厝边头尾”茶寮谈心室、“胶己人”矛盾调解室、“三老常青”调解团等途径，让社区民警走进群众中，让群众内部自调自解，进一步提升公安收集社情民意、化解基层矛盾水平。

其中，取选聘辖区老干部、老党员、老教师人员组建而成的“三老常青”调解团可谓相当抢眼。他们擅用潮音潮语，充分发挥出人熟地熟优势，协助派出所共同加强辖区内矛盾纠纷的排查化解，对排查出的矛盾纠纷全部做到“不压、不捂、不拖”。

7月17日，柘中村村民郑某彬因自家院子被邻居郑某柱占用堆放了玩具，郑某彬在与郑某柱论理过程中，意见存在分歧引发肢体冲突致双方不同程度受伤。柘林边防派出所在调取相关证人证据之后，考虑到双方都是邻居且都有一定的过错，民警决定邀请“三老常青”团参与调解工作。调解人员以“远亲不如近邻”的谚语动之以情，晓之以理，最终双方握手言和，并签订治安调解协议书。

8月3日，辖区群众陈某虹称其父亲陈某惠经常实施家庭暴力打骂母亲林某刁，民警口头传唤陈某惠至派出所，同时联系“三老常青”调解团成员到场协助化解家庭矛盾。调解人员一方面安慰陈某刁的情绪，另一方面用《反家庭暴力法》告知家庭暴力行为承担的法律责任，对陈某惠粗暴的行为提出严厉批评。陈某惠在调解人员和民警的批评教育下意识到家庭暴力的严重后果，诚恳向妻子陈某刁道歉，取得家人谅解，并书面承诺好好处理家庭关系杜绝鲁莽行为。

当前，柘林已成为承载港口重点项目落户建设的重镇，企业劳资纠纷更容易影响当地经济社会的发展。8月24日，辖区益海嘉里（潮州）项目部有数名员工因企业拖欠工薪发生劳资纠纷。鉴于被欠薪的员工中有少数属辖区的群众，柘林边防派出所决定邀请“三老常青”调解团成员协同民警一起到现场进行调查处理，有从事司法工作经验的“三老常青”调解团成员在现场向数名员工耐心讲解法律知识，劝导他们合法维权，避免事态进一步扩大。

与此同时，柘林边防派出所与柘林镇政府、饶平县人社局等相关部门协调，迅速启动劳资纠纷联调机制，共同向企业负责人阐明利害关系，责令限期发还拖欠员工的工资。经过4个小时的努力协调，项目部负责人及时支付7000元欠薪，事件得以圆满解决，厂区恢复正常工作、生活秩序。

【记者】郑淼鑫

【通讯员】郑奕煌 苏景然