中秋已过，日历即将翻至十月，地处南方的龙门仍保留着夏季的温度。龙门县工人文化宫内，一场重要的会议，也让龙门党员干部心中干事创业的热情高涨。9月27日，龙门县第十四次党代会召开，龙门县委书记段致辉代表中国共产党龙门县第十三届委员会向大会作题为《深度融湾入圈 奋勇比学赶超 为建设绿色发展美丽幸福示范县不懈奋斗》的报告。报告提出，今后五年，龙门将全面实施“产业强县、乡村振兴、城镇焕新、生态赋能、民生幸福”五大战略，努力实现“十四五”规划目标，奋力把龙门建设成为绿色发展美丽幸福示范县。
【回顾】
经济发展跑出“龙门速度”
“过去五年，是龙门发展质量效益最好、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众幸福感最高的五年。五年来，龙门发展乘风破浪，干部队伍豪情满怀。我们付出了很多，我们收获得更多！我们取得了很大成绩，我们必将创造更大光荣！”大会上，段致辉的发言铿锵有力。
要了解龙门五年间所取得的成绩，首先要看报告中的一组数据。2020年，龙门实现地区生产总值165.8亿元；一般公共预算收入16.37亿元、税收收入24.95亿元，分别比2015年增长49.1%、98.2%；财政总收入77.54亿元，是2015年的1.47倍；财政总支出78.58亿元，比2015年增加25.82亿元；金融机构人民币存款余额、贷款余额增加70.3亿元、98亿元，分别是2015年的1.64倍、3.27倍；住户存款余额113.3亿元，比2015年增加46.1亿元。
底子薄弱，不以工业见长的龙门，依然在发展中跑出了属于自己的速度。这速度从何而来？
过去五年，惠州产业工业园区作为全县经济发展新引擎的作用日益凸显，先后获评省五星级服务园区、省循环化改造试点园区，连续两年省产业园建设发展绩效评价优秀、环境保护水平全省第一，累计入园企业116家，总投资545.25亿元，发展后劲持续增强，成为大湾区投资新热土。
依托生态优势，龙门做优现代农业品牌，成功创建丝苗米、三黄胡须鸡两个省级现代农业产业园，获评国家地理标志认证产品4个、全国名特优新农产品5个，下龙村荣获全国“一村一品”示范村。抢抓农村电商发展机遇，打通农产品产销渠道，获评国家级电子商务进农村综合示范县。促进全域旅游，擦亮“龙门十三汤”品牌，获评全国旅游标准化示范单位、省全域旅游示范区，县域旅游综合竞争力位居全省十强。“十三五”全县累计接待游客5305.7万人次，旅游收入突破300亿元，比“十二五”分别增长63.9%和139.4%。
过去五年，龙门坚持聚焦高质量发展，深入贯彻新发展理念，迈出坚实的发展步伐。在重大项目工作专班努力下，项目建设成效显著，累计完成固定资产投资725.48亿元，是“十二五”的1.39倍。强化招商选资，积极承接大湾区中高端产业转移，累计引进项目197宗，总投资1321.28亿元，是“十二五”的4倍。
大手笔投入增进民生福祉
在经济发展带动下，龙门城乡风貌日新月异，民生福祉持续增进。“十三五”期间，龙门实施县城市政基础设施项目111宗，完成投资17.93亿元，是“十二五”的20.9倍。大手笔的投入，让龙门变“大”了，也变美了。
平陵撤镇设街道，龙门县城中心区规划面积扩大到190平方公里，县城内公共服务设施不断完善，“四馆”、老年大学、工人文化宫、新行政服务中心拔地而起，不再是外人眼中的山区县城。建成悦龙公园、七星山公园、滨江碧道、龙平渠碧道等项目，群众精神文化生活日益丰富。景美人和，近年来，龙门获评国家卫生县城，荣获并高分蝉联全国文明城市，入选国家县城新型城镇化建设示范县。
随着武深高速、汕湛高速、翁新高速龙门段建成通车，惠龙高速龙门段加快建设，龙门“外联”交通条件极大改善。通过投入116.6亿元实施交通项目27宗，龙门境内省道S119线县城至龙华段、S244线龙城至平陵段、S353线县城至水贝段、南油公路、县道X222线等一批交通要道相继通车，“内畅”格局逐渐成形。助力乡村振兴方面，通过筹措资金，农村基础设施明显改善，全部村庄达到干净整洁村标准，建成永汉-南昆山乡村风貌提升示范带。
经济发展也带来更多的民生福利。全县民生支出从2015年的22.46亿元增长到2020年的41.64亿元。居民收入稳步提高，2020年城镇和农村居民人均可支配收入2.87万元、2.32万元，比2015年分别增长68.4%和67.7%。教育事业优质发展，投入7.75亿元新建、改扩建学校17所，新引进华南师范大学附属龙门学校，新成立惠州工程职业学院龙门校区。五年新增公办义务教育学位1.28万个、学前教育学位3780个。医疗卫生服务水平明显提升，与广州华侨医院组建紧密型跨区域医联体，入选国家紧密型县域医共体建设试点县，县“三院”将于年底试运营。
生态是最普惠的民生福祉。龙门强力推进污染防治攻坚战，持续打好生态文明建设持久战，成功创建国家生态文明建设示范县、全县域中国天然氧吧，获评全国农村生活污水治理示范县、全国节水型社会建设达标县。
【展望】
抢抓机遇深度“融湾入圈”
成绩来之不易，奋斗启示未来。五年来的探索实践，龙门取得的成绩有目共睹，但其存在的发展短板仍需高度重视，切实加以解决。
段致辉表示，当前，龙门经济总量小，发展不平衡不充分问题尚未解决；产业基础薄弱、结构不优问题较为突出；城镇化进程亟须加速，乡村振兴任务依然艰巨；群众收入水平不高，改善民生和推进共同富裕任重道远；营商环境亟待优化，干部队伍的担当意识、服务效能、斗争精神有待增强；基层党建还有薄弱环节，作风建设永远在路上。
“今后五年，是龙门迎来重大历史机遇最为集中的挑战期，是产业转型升级最为紧要的加速期，是全面跨越提升最为有利的黄金期。”段致辉在报告中提出，龙门要树立战略眼光和全局思维，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，增强攻坚克难的自信心，提振干事创业的精气神，全力以赴抢抓新机遇，奋发有为推动新发展。
本次大会，龙门将今后五年的目标确定为：奋力把龙门建设成为绿色发展美丽幸福示范县。围绕总体要求，龙门将坚决响应走好第二个百年奋斗目标新的赶考之路号召，对标省委举全省之力建设“双区”、两个合作区的战略决心，落实市委深度“融湾入圈”、全面“比学赶超”的战略举措，努力闯出一条具有龙门特色的高质量发展道路。
同时，龙门要抢抓“融湾入圈”重大机遇，发挥接受“双区驱动”和广州、深圳都市圈“双圈牵动”的独特优势，加快与“双区”建设同频共振，在主动对接、主动支持、主动服务中赢得发展。要全面推进“比学赶超”，以“比学”激发奋斗激情，以“赶超”走出落后状态，提振“不服气、争口气，强信心、成就感”的精气神，以“一天当作两天用、两步并作一步走”的奋斗姿态，在新征程中坚定扛起新担当、奋力展现新作为。
实施五大战略推动高质量发展
目标已经明确，方向也已指明，路径又该如何选择？全面实施“产业强县、乡村振兴、城镇焕新、生态赋能、民生幸福”五大战略，是龙门做出的回答。
实施产业强县战略，龙门举全县之力建设大健康产业园，加速构建现代产业体系。聚焦打造千亿级园区目标，将全县资源要素向园区汇聚，推动资金向园区导入、用地能耗向园区倾斜、人才向园区集聚。加强与广州、深圳都市圈的规划联动和政策对接，借力广深促进人才、资本、技术、市场、供应链等资源流通共享，促进形成产业集群生态圈。积极参与大湾区产业分工合作，全力引进好项目大项目。以“高精尖缺”为导向，实施“产业引才”“平台引才”，持续优化人才发展环境，吸引高端人才扎根落户。
实施乡村振兴战略，龙门着力建设乡村振兴示范带，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做大做强丝苗米、三黄胡须鸡省级现代农业产业园，全力发展茶产业和花卉产业；建立“富硒”区域公共品牌；积极培育新型农业经营主体，持续打造“一镇一业、一村一品”。培育发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新产业新业态，创建三产融合发展示范镇。依托电商平台，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设。
实施城镇焕新战略，龙门全面推进以人为核心的新型城镇化，推动城镇品质能级双提升。加快推进县城扩容提质，扩大中心城区规模，拉开县城发展格局，有序推进旧城改造，提升“两河四岸”城市景观。持续实施城建项目，当好全国县城新型城镇化建设示范。推进县城美化亮化，建设“口袋公园”，设置景观小品，打造特色街区。积极推动龙恺高速建设，加快“两横两纵两环”县域骨干路网建设，构建“外联内畅”交通体系。
实施生态赋能战略，龙门坚决筑牢生态屏障，做好山水文章，全面构建更高层次绿色发展格局。坚决打好污染防治攻坚战与生态文明建设持久战,执行最严格的生态环境保护制度，刚性落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，从源头上预防各类生态破坏行为。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动竹木加工产业集群化高端化发展、水泥建材产业绿色化智能化改造。加速旅游产业融合发展、集聚发展，创新打造“文旅农康”多元结合的旅游新业态，着力构建环南昆山森林温泉旅游产业带。
实施民生幸福战略，龙门坚持以人民为中心的发展思想，从解决“有没有”的问题转向解决“好不好”的问题。推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育示范提质发展、职业教育产教融合发展。加快县域医共体建设，整体提升县域医疗卫生服务水平。落实落细就业优先政策，兜住民生底线，完善困难群众、特殊群体关爱服务体系。
【记者】林文通
【摄影】梁维春
