■开篇语
11月16日，中国生态文明论坛十堰年会召开，国家生态环境部在会上对第三批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行表彰。高明区获得“国家生态文明建设示范区”荣誉称号。
高明区2016年正式启动国家生态文明建设示范区创建工作，颁布实施了高明区生态文明建设规划，在生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大领域先行先试，加快探索工业城市生态文明建设新路径。
为聚焦高明生态文明建设的鲜活案例，解读高明生态文明建设的示范价值，南方日报今起推出高明生态文明建设系列报道，敬请关注。
越来越多的工业企业制定实施严于国家标准、地方标准和行业标准的企业节能减排标准，全域旅游既改善全域环境也带动第三产业提速增效……这是高明构建现代化经济体系所交出的答卷。
自2016年以来，高明同步推进国家生态文明建设示范区和全域旅游示范区创建工作，把绿色发展植入现代化经济体系，推动生产方式、产业结构、消费模式等发生变革，经济发展和环境保护协调发展的格局进一步形成。
在此推动下，高明2019年跻身全国科学发展百强区第40位，较2018年上升2位。城市综合实力稳步提升的同时，高明单位地区生产总值能耗逐年下降，能耗强度从2016年的0.426吨标准煤/万元下降至2018年的0.384吨标准煤/万元，万元GDP用水量则从2016年的47m3米下降至2018年的36m3。
二产做优
企业减排标准严于国家和地方标准
颗粒物浓度7.4mg/m3，二氧化硫浓度10.6mg/m3，氮氧化物浓度74.3mg/m3，这是顺成陶瓷集团明城生产基地（佛山市高明贝斯特陶瓷有限公司）污染源连续监控系统所显示的监测数据，省市区监管部门的“环保实时监控系统”也能实时看到。这样的大气污染物排放浓度，远低于国家规定的污染物排放标准，也低于佛山地方排放标准。
“自2014年以来，我们在环保设施建设和运营上累计投入约1.2亿元，约占同期企业产值的3.3%，实现了生产建设与环境保护同步发展。”顺成陶瓷集团董事长助理兼行政总经理霍建荣说，面对陶瓷行业严峻的市场环境及日趋严厉的环保政策，如何在绿色生产、技术创新等方面勇立潮头，一直是贝斯特陶瓷的努力方向。
作为高明陶瓷行业骨干企业之一，坚持生产全过程资源节约、能耗控制，坚持清洁生产与智能制造有机结合，是贝斯特陶瓷绿色发展的一大特点。在节能减排方面，贝斯特陶瓷建成投用了废气除硫脱硝系统、废水循环利用处理系统、废料分类回收循环利用系统，近年来累计节煤约30%，还实现工业废水零排放，并使得废气和粉尘处理效果稳定优于国家及地方排放标准；在智能制造方面，贝斯特陶瓷在储坯、上砖、抛光、分级、打包及入库等生产环节广泛应用自动化设备，既把一线员工从繁重的劳动中解放出来，也减少了生产环节污染产生。
距离贝斯特陶瓷约23公里，广东溢达纺织有限公司的热电厂在已实现超洁净排放的基础上，2019年3月又投入1600万元，实施热电厂“超低排放”改造项目。“项目建成后，可以有效减少污染物排放，确保企业节能减排持续严于国家标准和地方标准的要求。”广东溢达纺织有限公司能源与环境管理副总监邱孝群说。
越来越多的企业制定实施严于国家标准、地方标准和行业标准的企业节能减排标准，只是高明开展产业绿色化改造、构建现代化绿色经济体系的一个成效缩影。作为一座制造业城市，长期以来，工业占高明GDP比重维持在70%以上，一直是绿色发展最为重要的着力点。
对存量工业企业，高明区近年来综合运用市场机制、经济手段和法治办法，一方面在主要污染物减排紧密相关的行业和领域推进清洁生产审核，发挥清洁生产先进企业的示范效应，另一方面加快传统产业技术升级、设备更新和绿色低碳改造，提升能源资源节约集约利用效率。在此推动下，高明单位地区生产总值能耗呈逐年下降趋势，能耗强度从2016年的0.426吨标准煤/万元下降至2018年的0.384吨标准煤/万元，万元GDP用水量从2016年的47m3下降至2018年的36m3。
对新建工业项目，高明严把项目准入关，建立建设项目与减排进度挂钩、与淘汰落后产能衔接的环评审批机制，实施产业准入负面清单，把生态环境保护理念融入招商引资、项目建设全过程。数据显示，自2016年以来高明累计否决了100多个贡献值低、环境不友好的产业项目，但招商引资总额不降反升，从2016年的100多亿元提高至2018年的400多亿元，招商引资规模效应和质量效益大幅提升。
“高明企业自主节能减排的积极性已被充分激发起来，从‘要我治污’变成‘我要减排’，正推动高明从宏观排放总量控制向企业微观总量控制有序转变。”佛山市生态环境局高明分局负责人说。
值得关注的是，对绿色发展的坚守，非但没有削弱高明的竞争力，反而增强了综合实力。自2013年以来，高明已连续7年跻身全国综合实力百强区行列，且排名从2013年的第45位上升至2019年的第40位，实现用全国万分之一的土地面积创造全国千分之一的经济总量。
面向未来，高明计划在年内探索实施以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系，依法依规扩大对企业用地、用能、排污等差别化要素政策实施的范围和力度，加大对首档企业的正向激励，倒逼末档企业提升资源要素利用效率，不断夯实现代化绿色经济体系的基础。
三产做强
全域旅游促进城市品质提升
绿色发展理念不仅贯穿于高明制造业转型升级的全过程，也体现在高明第三产业的点滴进步上。
与高明2016年启动创建国家生态文明建设示范区同步，高明争创广东省全域旅游示范区工作也在同一年铺开。在高明的谋划中，全域旅游不仅是推进第三产业乃至经济社会发展的重要抓手，也是推进全域环境改善和城乡一体化的重要突破口。
“高明发展全域旅游，既要把整个高明作为景区来打量、建设、打磨，提升公共基础设施和场域环境，也要促进第三产业尤其是服务业发展，提升城市生活品质，形成社会经济文化发展的良性循环。”高明区委书记徐东涛提到。
在3年来的实践中，高明累计投入2.3亿元建设全域旅游场域环境基础设施，并统筹建设“一环西拓”、城市观光有轨电车等旅游重大基础设施项目，打造全域场景。当中，高明建成247公里绿道网，通景公路均达到三级公路以上，推动景区景点、美丽乡村、老街区、古村落、遗址、旧墟、森林、山水等串珠成链。
截至目前，高明已建成3个国家级生态镇、1个省级生态镇、12个省级宜居社区、1个中国森林体验基地、1个自然保护区、15个森林公园、3个湿地公园。由此，高明已形成生态宜居助推全域旅游、全域旅游助力生态宜居的良性循环，“绿水青山”的生态优势正加快转化成“金山银山”的发展优势，城区景区化、乡镇景点化、村居景观化、景区智慧化的发展愿景正逐步成为现实。
围绕创建省级全域旅游示范区，高明还注重发挥重点融合项目的带动作用，逐步呈现“农旅提升、文旅做大、工旅做强、体旅做旺”的产业融合局面。
在农旅融合发展方面，盈香生态园加速推进打造国家5A级旅游景区，在完善凌云飞渡玻璃桥、九寨水城、登山绿道、千亩原生态松林、百亩四季花海等旅游项目的同时，2019年又新向外开放了夏威夷水城项目，形成“一园两水城”的旅游产品体系；在文旅融合发展方面，美的·鹭湖森林度假区已建成安纳希小镇、鹭湖探索王国、爱丽丝仙境花海、鹭湖汽车营地、鹭湖半山温泉、岭南花园酒店等项目，目前正推进鹭湖茶景园、水乡小镇、绿野农场等项目开发建设，2018年实现接待游客超200万人次；在工旅融合发展方面，海天味业投入数千万元，用两年时间对工业游项目海天娅米的阳光城堡进行了改造提升，向创建国家4A级工业旅游景区进行冲刺；在体旅融合发展方面，高明近年接连举办了第一届亚洲杯武术散打比赛、中国武术散打职业联赛等国家级、国际级体育赛事，并吸引投资约30亿元的中国武术散打职业联赛训练基地永久落户高明，既促进了产业发展，也为佛山打造“中国武术之城”增添了新的元素。
这些重点融合项目背后，既有旅游业寻求与相关产业融合发展的努力，也有其他行业与旅游业的主动融合、合力联动，共同构成了高明全域旅游发展的生动图景。
得益于全域旅游发展渐入佳境，高明接待游客人数和旅游收入连续4年实现两位数增长，2018年共接待游客810.23万人次，实现旅游业总收入35.4亿元。在此带动下，高明第三产业加快提速增效，第三产业占GDP比重从2010年的14.8%提高到2018年的22.8%，全区产业结构进一步优化。
一产做精
加快乡村美丽资源向美丽经济转化
今年7月，总投资30亿元的凌云花谷项目在荷城街道石洲村启动建设，将打造成为以花卉产业为中心，文旅、乡村振兴、康养等产业呼应的田园综合体，计划于2020年对外开放营业。
这是高明近年引进的生态农业标志性项目之一，显现投资者对高明生态农业发展前景充分认可。高明有近700条大小村庄，很多保留着原生态的资源环境和古朴的乡村韵味，高明区委、区政府近年大力实施乡村振兴战略，广大乡村正成为高明绿色发展的热土。
为以点带面推进乡村振兴工作，高明区今年3月通过举办擂台赛的方式，遴选出了4个乡村振兴示范创建村，包括荷城街道石洲村、杨和镇大布村、明城镇坟典村、更合镇小洞村。经过几个月时间的努力，部分示范创建村在产业振兴方面已迈出坚实步伐。当中，在花卉产业发展带动下，石洲村土地租金实现倍增，从以前的每月450元/亩跃升至现在的1200元/亩，为石洲村每年带来500万元的村集体收入，并且容纳了近两成村民在家门口就业；大布村引进了维生夏威夷果项目，项目首期工程今年3月动工建设，每年可为大布村带来300多万元的村集体收入，是2018年村集体收入的10倍，并有望推动村民年人均收入提高到5万元以上。
为推动革命老区旧貌换新颜，高明统筹实施革命老区特别帮扶三年行动计划，2018年已启动首批104条革命老区村的848个项目，所有项目将在今年年底前完成，全面补齐老区在环境基础设施、公共服务、村容村貌等方面的短板。同时，高明今年还将陆续启动150个老区村项目建设，确保到2020年全部老区村达到省级社会主义新农村建设标准。
为全面提升农村人居环境，高明推动人、财、物向农村倾斜，区五套班子领导成员均挂钩村居，镇街领导班子成员对农村人居环境整治实行包干负责，年内将实现全区所有自然村均达到干净整洁标准，推动乡村环境大变样、大提升。
如何让群众主动支持、主动参与，推动“要我建”向“我要建”转变，一直是高明开展农村人居环境整治、促进乡村振兴的重要发力方向。
为激发村民参与，明城镇水镇村早在2017年便成立了村青年协会，通过发挥青年人易于接受新事物、动手能力强、动员能力强等优势，逐步凝聚起村民建设美丽乡村的合力。近年来，水镇村通过各种渠道筹措资金400多万元，完成了扩村道、建公园、建厕所、增绿化等工程，同时不少村民还对自家庭院进行了改造，全村面貌焕然一新。
而作为农村人居环境整治学习榜样的荷城街道坑边村，则从村民小组组长谭国辉主动无偿拆除自家和亲戚家800多平方米的猪舍开始，逐步树立起村干部在村民之间的公信力。在此基础上，坑边村成立了由中共党员、村民代表、热心人士广泛参与的村务议事小组，充分激发了村民共同参与环境整治、共建美丽家园的热情。仅用了不到1年时间，坑边村就彻底改变了脏乱差的局面，每家每户的房前屋后都有植物与花卉围蔽起来的绿化空间，成为远近闻名的美丽乡村。
在水镇村、坑边村等人居环境整治先进村先行带动下，青年协会、乡村振兴理事会等各类社会组织在高明农村成批量出现，在组织发动、凝聚共识、形成合力等方面开始发挥越来越重要的作用。
“高明将坚持农村环境整治成果由村民共享，引导农民利用优美乡村环境发展农业种植、民宿经济、乡村体验、休闲旅游等产业，推动乡村‘美丽资源’向‘美丽经济’转化，使美丽乡村既成为全区农民安居乐业的美好家园，又成为旅客到高明休闲旅游的观光胜地。”徐东涛说。
■样本
广东溢达环保和能源管理投入超1亿美元
产值不断增长，能耗大幅下降
灰墙青瓦，几座岭南风格仿古建筑掩映在绿树鲜花中，显得古朴典雅。若不是门口写着“广东溢达新水质净化中心”的大字，很难想到这里竟然是一座污水处理厂。
广东溢达纺织有限公司成立于1988年，业务范围涵盖纺纱、染色、织布、后整理、制衣，2018年实现产值约67亿元，是国内纺织服装行业龙头企业之一。在高明建厂之初，溢达就建立了污水净化处理设施，并随着产能增加不断扩大处理能力，排放水也一直保持达到国家排放标准。
然而，溢达并不满足于达标排放，同时将目光放在了降低水消耗总量上。从2007年起，溢达与华南理工大学等高校科研机构开始联手研究纺织废水处理及回用，打造行业领先的污水处理项目。经过近8年的努力，溢达新水质净化中心于2015年正式投入使用，拥有处理能力3万吨/天的污水处理系统和5000吨/天的中水回用系统，目前实际处理量约为2.5万吨/天，年运行费用5000多万元。
“废水在水质净化中心处理之后，不仅排放限值比现行国家标准低一半左右，而且可以送回至对用水标准最严苛的染色车间回用。”广东溢达纺织有限公司能源与环境管理副总监邱孝群说，水质净化中心投入使用后，每年可减少COD排放约300吨，不仅保证了溢达在长时期内实现达标排放，也助力了地方生态环保建设。
传统意义上的污水处理厂不可避免地存在污水异味影响四周环境的问题。为解决这一问题，溢达先后投资800多万元对水质净化中心调节池、厌氧池和好氧池等裸露池面进行密封，并将所有臭气收集通过生物净化塔进行处理，做到了厂区内无异味，真正成为花园式的污水处理厂。
除了水排放严于国家标准之外，溢达在大气污染物达标排放和减排上也不遗余力。近年来，溢达热电厂烟气环保处理技术实现了多次改造升级，大气污染物排放浓度远低于国家标准，并于2010—2018年间大体上呈逐年下降趋势。
据统计，自2005年以来，广东溢达在环保和能源管理方面累计投入超过1亿美元。得益于源源不断的环保设施建设和运营投入，以及生产线上一系列节能节水工艺的应用，过去十年溢达产量和产值增长了几倍，但水资源单耗降低了67%，能源单耗降低了49%。
溢达不仅严于律己，还积极主动地推动业务合作伙伴走可持续发展之路。当中，针对存在不良环境记录的供应商，溢达并非简单地拒绝合作，而是敦促供应商解决其存在的环境问题。在近10年里，溢达共推动7000多家供应商关注自身的环保问题，成功帮助100多家供应商通过了第三方环保审核。而对于在环保问题上不够重视、拒绝配合的600多家供应商，溢达与其终止了合作。
【撰文】叶能军 李琅 阮静雯 李克华
