近日，高明区政府公布2020年重点项目建设计划，明确要推动105个省市区重点项目加快建设，总投资达993亿元。其中，基础设施类项目25个，涵盖教育、养老、交通、能源等；产业类项目80个，涵盖产业平台、战略性新兴产业、现代服务业等领域。
在80个重大产业项目中，不乏高精尖的项目，不仅在为当前的高明经济助力，也在为未来的高明经济蓄积新动能。
“化解疫情冲击带来的经济运行风险，高明要完善重大投资项目全链条监管服务机制，充分发挥好重大项目对经济增长的支撑作用。”高明区区长梁耀斌表示，将完善企业首席服务官、区领导挂钩重点企业等制度，推动重大项目早动工早投产早见效。
落实“一镇一园”产业布局
三大产业园区已有实质性进展
在高明区2020年重点建设项目表中，有5个产业平台项目作为省市重点项目入列，且各自分布在4个镇街和西江产业新城。包括位于荷城的中南高科高明智汇城、位于杨和的平谦现代智造产业基地项目、位于明城的松澜（科斯曼）汽车零部件产业园、位于更合的佛山（高明）万洋众创城、位于西江产业新城的鑫创科技园。这是高明区重点布局的“一镇一园”项目，从2019年提出这一概念，不到一年时间，“一镇一园”已从纸上落到地上。
“布局‘一镇一园’产业平台，并面向‘专精特新’项目精准招商，旨在吸纳和集聚优质的发展资源要素，引领各镇街产业协同配合、优势互补、错位发展。”高明区委书记徐东涛分析说。
“一镇一园”产业平台项目取得最新进展的，是位于杨和的平谦现代智造产业基地项目。3月4日，佛山市公共资源交易中心高明分中心发布国有建设用地使用权招拍挂出让成交公告，佛山市高明平谦现代智造产业基地项目开发有限公司竞拍到面积约295亩的国有土地使用权。按照计划，平谦现代智造产业基地项目主要以世界500强企业为招商对象，重点布局智能制造产业项目。
而中南高科高明智汇城和鑫创科技园早在2019年便已动工建设，并体现出高效的项目推进效率。
当中，中南高科高明智汇城2019年5月完成土地出让，当年9月动工建设。中南高科产业集团佛山公司总经理谢海涛表示，项目总体按照“6-3-1”的时间节点推进，即与政府签订投资协议6个月内土地摘牌，摘牌后3个月内动工，1年内建成投入使用。“我们将创新‘以企引企、以商引商’的招商模式，聚合先进装备制造、智能制造、电子信息等产业项目，力争在今年上半年完成首批入园企业的交付工作。”谢海涛说。
而鑫创科技园2019年2月完成土地出让，当年7月动工建设，计划2020年上半年实现首批产业入驻。鑫创科技佛山公司总经理关永基表示，鑫创科技积累了大量人工智能、智能制造等高新企业资源，将以聚合高端创新资源为引领，以人工智能和健康科技的协同创新和应用示范为核心，在西江产业新城打造创新引领、产业集聚、生态优美、富有活力的科技城市生态系统。
多个产业平台项目高效推进背后，是行政审批制度改革在助力。“在项目建设过程中，高明区提供了‘拿地即动工’、重点项目模拟审批、优先审查等政务服务，大大提升了项目落地效率和速度。”关永基说。
按照最新工作部署，松澜（科斯曼）汽车零部件产业园、佛山（高明）众创城也将在年内动工建设，从而为所在镇街导入新技术、新业态、新模式，推动高明制造业高质量发展。
做强新能源汽车产业集群
新增七大产业项目总投资约50亿
着力做大做强实体经济，深度参与大湾区产业协作，高明区2019年制定了产业集群培育规划，加快培育新材料产业集群、先进装备制造业集群等2个超千亿产业集群，以及纺织服装集群、健康食品产业集群、新能源汽车及零配件产业集群等3个超300亿产业集群。
在高明区2020年重点建设项目表中，有7个新能源汽车产业链项目入列，计划总投资达49.97亿元。包括投资达23.6亿元的佛山汉荣科技有限公司传感器及电喷系统项目、投资达7亿元的佛山市高明威仕达塑料有限公司高端汽车内饰新材料项目、投资达5亿元的广东泰极动力科技有限公司膜电极组件总成产品及配件生产基地项目等。
据高明区发展改革局有关负责人介绍，高明区目前已拥有氢能源汽车中下游企业约20家，基本构成了整车制造、动力电池、汽车动力转向器及配套零部件等上中下游产业链，新能源汽车产业基地初具雏形。其中，上游有德方纳米、广东泰极动力等电池项目，中游有本田金属、何氏协力、雅柏汽车玻璃、祥新电子科技、东之御、维杰汽车部件、明威挂车等汽车零部件制造企业，下游有高达重工等整车生产企业。
在3月5日召开的高明区政府全体会议上，梁耀斌透露，已同东风汽车达成合作，将共同推进纯电、氢电混合型环卫车整车项目，进一步拓展新能源专用车市场。随着新的新能源汽车整车项目加快落地，高明新能源汽车产业链将迎来新的发展机遇。
此外，以世界首条商业运营氢能源有轨电车在高明上线运营为契机，高明新能源汽车及零配件产业集群还显现出与氢能产业集群融合发展的趋势。2019年11月发布的《佛山市高明区氢能源产业发展规划(2019—2030年)》(下称《规划》)，为此指明了方向。
《规划》指出，高明区要整合新能源汽车、机械加工、新材料等产业资源，逐步构建完善氢能源“制—储—运—加—用”产业链条，重点推进实施覆盖佛山全市的氢能供应体系、燃料电池整车、涉氢装备制造等项目，建设临空氢能产业园区和全球首座以氢能应用为特色的枢纽机场，使高明区成为佛山市氢能源供应链的核心，成为粤港澳大湾区珠江西岸沿线城市氢能源供应体系枢纽城市，争取到2030年建成以氢能轨道交通、临空氢能经济、西江氢能旅游为主要特色的中国氢城。
发力临空经济
三大物流供应链项目入选省市重点项目
抢抓珠三角枢纽（广州新）机场加快规划建设的重大机遇，高明区从2017年起便研究谋划临空产业发展，加快打造临空经济区等重大产业平台。
根据《佛山市高明区产业发展规划（2017—2025年）》，高明提出构建“354”枢纽型产业体系。包括临空物流、食药健康、临空商务等三大特色临空产业，新一代汽车、智能消费电子、新材料、新能源、共享服务与外包等五大枢纽型新兴产业，以及智能装备、休闲旅游、现代农业、精细化工等四大创新优势产业。依托这一产业体系，高明希望打造大湾区临空经济新增长点，引领全区新一轮大发展。
当中，临空物流产业项目已成为高明近年招商的重点发力方向。在高明区2020年重点建设项目表中，有3个物流供应链项目入选省市重点项目，计划总投资达23.4亿元，包括安博供应链管理（上海）有限公司高明区更合镇国际物流园、星亦（佛山）供应链管理有限公司珠三角跨境电商贸易港项目、杭州网营物联控股有限公司网营物联（佛山）智能供应链运营中心项目。
“安博这个项目就是配套新机场的。”据高明区更合镇经济科技促进局局长麦志阳介绍，安博是全球最大的现代物流基础设施提供商和运营商。安博供应链管理（上海）有限公司高明区更合镇国际物流园项目将建设具有国际水准的现代物流综合运营平台，建成后可提供约35万平方米带坡道双层甲级库，计划引入跨国公司区域性（或以上）总部、国际及国内知名的生产轻加工企业、电子商务企业、国内外知名医药企业和第三方物流企业等优秀企业。
对于更合镇乃至高明区而言，除了就业、税收外，更重要的是，优质的物流企业还将带来国际化的人流、资金流和信息流。
此外，一个生产飞机内饰用人造革的产业项目也落户更合镇，并入选市重点项目，计划投资3.37亿元。麦志阳认为，珠三角枢纽（广州新）机场对优质项目的磁聚效力正在逐步显现，未来将有更多的临空型产业项目选择高明。
高明区经济科技促进局有关负责人表示，围绕临空经济区规划建设进程，接下来要加快培育发展临空指向性强的先进制造业，并打造一批生产性服务业集聚平台，把经济发展重点转到拼质量、拼效益、拼结构上来，推动形成全区发展新的动力源。
■观察眼
高明入选省重点项目数量创新高
新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，基础设施及产业项目的投资建设对经济的拉动作用更加凸显。纵观高明近年铺排的重点项目，该区引进项目的数量和质量都在不断提高；在重点优质项目的带动下，该区经济发展新旧动能转换也在加速，高质量发展的“新引擎”正在启动。
项目“数”“质”不断攀升
高明2020年计划实施105个重点建设项目，其中，省重点项目24个，市重点项目51个，区重点项目30个。从历年的统计数据来看，近五年高明的省重点项目数量都维持在20个以上，这显示该区近年引进项目的数量和质量都维持在较高水准。
2013年，高明入选省重点项目8个，总投资97.4亿元；2014年入选省重点项目14个，总投资192.2亿元；2015年入选省重点项目17个，总投资273.8亿元。从2016年开始，高明入选省重点项目的数量突破20个，总投资额随之节节攀升；到今年达到24个，总投资额超过550亿元，入选项目数量创下历史新高。
在数量和质量逐年提高的同时，高明重点项目的结构也在不断优化。
在高明2020年将谋划实施的105个重点建设项目中，基础设施类项目25个，涵盖教育、养老、交通、能源等；产业类项目80个，由战略性新兴产业、服务业及传统产业等板块构成。
高明的经济发展早年以建材、金属材料加工、食品饮料、石化塑料等传统产业为主，第三产业占比较低。近年来，高端制造业和现代服务业项目数量明显增加，在重点项目的带动下，高明新旧动能转换的态势越来越明显，速度也越来越快。比如，现代服务业占重点项目的比重逐年提升，由2013年的1个，到2015年的8个，再到2020年的12个。
在今年的省重点项目中，现代服务业和战略性新兴产业占比约七成。佛山美的·皇朝白鹭湖森林生态旅游综合开发区项目总投资200亿元，是105个重点建设项目中“最贵”的。
镇街错位发展态势显现
从项目分布看，区域特色更加鲜明，并显现出错位发展的态势。
荷城街道、杨和镇重点发展高端装备制造业，中南高科高明智汇城和平谦国际（高明）现代产业园是各自的代表性项目。前者计划引入智能制造、高端装备、精密仪器、新材料和新能源等高新智能产业，并形成产业聚集；后者将重点引进以国内外先进制造业为主的世界500强企业以及行业龙头企业，包括新能源汽车配套、高端制造、人工智能、新材料、精密工程、工业自动化等产业。
明城镇在继续强化制造业的同时，积极拓展现代服务业。在该镇的6个省重点项目中，东洲鹿鸣体育小镇、广东君御（国际）旅游城、陌上花开四季花园都是文旅类项目。松澜（科斯曼）日本汽车零部件产业园有望进一步壮大高明的汽车产业链，已被纳入该区“拿地即动工”“模拟审批”改革试点的项目，项目规划报建将获得更优质的服务。
更合镇依托即将到来的珠三角枢纽（广州新）机场及相关的高铁、地铁等交通网络，加快布局安博国际物流园、杭州网营物联智能供应链运营中心等临空型产业项目。安博是全球最大的现代物流基础设施提供商和运营商。
西江产业新城则显示出产业链向“智慧”“科技”延伸以及城产人更好融合的趋势。位于西江新城明湖中轴的佛山鑫创科技园，是高明首个百万平方米的产城综合体；鑫创科技作为专业科技城市运营商，将致力于引导高新技术企业入驻，建设集产业园区、综合商业、配套居住等于一体的创新科技园区。
■聚焦
高明三年内拟投70亿元完善提升内部路网
加快构建“外联内畅”综合交通枢纽
机器轰鸣、吊机忙碌、工人们穿梭往来……3月25日上午，富龙西江特大桥工地上一派热火朝天的景象。
在高明2020年计划实施的105个重点建设项目中，多个交通设施建设项目被纳入省市重点。而且，在日前出炉的广东省2020年重点建设项目计划中，珠三角枢纽（广州新）机场及广湛高铁、佛山地铁2号线二期等多个新基建重点项目，也与高明息息相关。
对外，高明正配合构建“机场+高铁+地铁+高速公路”无缝对接、便捷转乘的现代综合交通集疏运体系；对内，高明在3年内拟投70亿元完善提升内部路网。通过“外联内畅”，高明离打造“湾区西部综合交通枢纽”的目标正越来越近。
◎外联
高铁地铁都要在高明设站
“广湛高铁先行开工段已于2019年9月30日开工建设，2020年将实现全线动工建设。目前高明段正在开展勘察设计工作。项目有望在2024年建成通车。届时高明承东启西的交通区位优势更加凸显，进一步推动高明融入粤港澳大湾区联动发展。”高明区交通运输局相关负责人说。
广湛高铁连通广州中心城区和湛江中心城区，是承担粤西、海南北部湾联系广佛肇、梅州河源、江西、长三角以及粤北等地的客运主通道，也是串联长三角、珠三角、北部湾及东盟贸易区的沿海沿边高速新通道的重要组成部分。这条高铁线路佛山境内已确定设有两处站点，其中一个站点落子高明，并与珠三角枢纽（广州新）机场衔接。
另一条与高明相关的高铁是深南高铁（珠江肇高铁）的江门至珠三角枢纽（广州新）机场段。该段线路自江门站起，经江门鹤山、佛山高明后，向西引入珠三角枢纽（广州新）机场，并预留远期延伸至南宁方向、肇庆东站方向条件，与珠江肇高铁江门至高明段共线位。
该项目是粤港澳大湾区城际铁路网中的近期建设项目，是我国东南沿海通道和广昆通道的重要组成部分，是大湾区西向对外主要通道之一，与正在推进中的深茂高铁深圳至江门段衔接，强化珠三角通往粤西及大西南的高铁通道，建成后将形成粤港澳大湾区往大西南的新高速通道。项目设计速度为350公里/小时，目前正在开展初测工作，计划年内动工建设。
佛山第二轮轨道建设项目也被列为省重点前期预备项目。其中，佛山地铁2号线二期是线网规划中的一条骨干线，将成为高明首条地铁，将高明与南海、禅城和广州番禺相串联，成为衔接佛山西南地区与重心城区和其他片区间联系的重要纽带。
自2009年广明高速公路开通以来，高明区高速公路发展迅猛，相继建成了江肇高速、江罗高速、广明西延线、高恩高速等多条高速公路。高速公路网的不断完善，促使高明更加紧密地对接珠三角高速路网，融入广佛核心区，同时加强了珠江三角洲经济区向粤西地区和泛珠三角区域的交通、经济辐射，突显高明区承东启西的区位优势。
高明区交通运输局相关负责人表示，当前高明正在配合协调肇明高速、佛肇高速、南沙至云浮高速、广中江西延高速、广佛西部通道高速、肇庆至机场高速等六大高速公路项目的规划对接，届时全区对外交通大环境将进一步优化。
◎内畅
区内交通路网3年内将有大变化
对外交通环境不断优化的同时，高明内部路网也进一步畅通顺达。在区域交通干线路网建设方面，近三年，高明将逐步投入约70亿元，进一步完善和提升区域路网等级、密度和路况。海华桥及其引道建设工程、富龙西江特大桥工程、高明大桥至富龙大桥段公路工程、荷杨大道公路工程是当中的重点项目。
“截至3月25日，海华桥及其引道建设工程的施工主栈桥已经全部搭建完成，大桥桩基础完成工程量40％。目前正在紧张推进剩余的桩基础工程，下一步将进行桥梁下部结构、包括承台以及立柱的施工。”项目执行经理项飞说。
高明海华桥及其引道建设工程项目起于三洲兴教路口，沿三和路往东北方向直线延伸，跨沧江河与大成路相接，整个工程项目计划于2021年12月底完工。届时，在当前高明大道自东向西贯穿高明全境的基础上，高明将增加一条东西向的重要干道。
富龙西江特大桥工程项目起点位于高明富湾，顺接杨西大道北延线的终点，跨西江连接高明荷城街道和三水白坭镇。项目于2019年9月正式动工，项目驻地、材料加工场、富湾立交工区驻地及钢筋场已基本完成搭设，现正推进富龙西江特大桥主墩、辅助墩、过渡墩桩基施工。
富龙西江特大桥建成后，将连接季华路西延线，既为高明新增一个东出口，也新开辟一条快速连接佛山中心城区的快速通道。
高明大桥至富龙大桥段公路工程分两施工标段组织实施。一标段高明大桥至广明高速公路段于2018年4月正式动工建设，预计2020年内完成全线工程；二标段广明高速公路至富龙大桥段计划2020年建成通车。
荷杨大道公路工程包括大岗臂隧道和龙涛湾公路工程、茶山公路及杨西大道立交工程两个项目。一标段大岗臂隧道和龙涛湾公路工程于2020年年初纳入佛山市统筹建设，争取在本年度动工建设；二标段茶山公路和杨西大道立交工程于2015年8月动工建设，其中杨西大道立交已完工通车，茶山公路段到目前为止已基本完成了全线大部分的路基、桥涵工程及部分路面工程，计划于2020年上半年完工。
统计数据显示，截至2019年底，高明区域交通干线路网建设累计已投入约36亿元。高明区交通运输局相关负责人表示，未来三年内，高明区域交通干线路网将会得到有效提升，推动高明更好融入粤港澳大湾区交通一体化进程。
【南方日报记者】盛正挺 叶能军
