人因城而聚，城因人而兴。随着东莞向更高水平的新一线城市迈进，人们对凝结在城市公共空间上的品质生活满怀期待。
伴随着一系列生态建设与城市品质提升行动的深入推进，东莞的城市综合承载力和区域竞争力正在全方位提升。在莞深交界处，黄江镇明确提出要全面对标对表深圳，构建高品质活力新城。
蓝图绘就，重任在肩。黄江与深圳光明虽然仅有一路之隔，但二者在城市综合环境上存在较大差距。从整体上看，黄江的城市规划滞后、商业配套缺乏、基础设施不完善等问题依然存在。
对于黄江而言，城市治理不能一蹴而就，而要从城市细微处入手，从群众的操心事、烦心事、揪心事抓起。近期，黄江多个政府部门持续开展系列环境提升“百日攻坚”行动，从整治城市“六乱”到开展全镇大清洁，从实施后巷环境美化到全方位提升公园景观，一系列举措备受群众好评。
事实说明，让生活更美好是城市建设的应有之义。为此，黄江当前明确要深耕城市精细化管理，持续推动治理重心下移、力量下沉，不断提升城市品位和内涵。
改革开放后，东莞得风气之先，镇村基层迅速发展壮大，各村厂房周边穿插着大量低矮的民房。如今，随着产业转型升级和人民生活水平的不断提高，一批旧民房及后巷逐渐沦为“脏乱差”的代名词。
过去40多年，东莞走过的城镇化道路，是一个浅度城市化的过程，城市化的后工业化特征比较明显。从整体上看，东莞大多数镇在城市格局、城市空间、城市形态、城市风貌等方面存在不少突出问题，如布局功能分散、城乡形态混杂、空间利用粗放、生态肌理受损。
从高空俯瞰，黄江建成区随处都是密密麻农民房、小市场，城中有村，村中有城。这种典型小集镇的城市形态，对于吸引高端人才和优质项目，是重大的瓶颈。
结合黄江实际，全镇城市形态还处于一个相对低水平的初级阶段，随处可见马路沿街楼房，一层是店面，摆着五金陶瓷或者钢筋铝材，门前或铺边摆满车，上面却晒着衣服。
在迈向高质量发展新阶段，只有持续推进以人为核心的深度城市化，才能让千万人口在东莞安居乐业、让更多高端产业在东莞集聚发展。
今年以来，黄江建管并重，加大投入，持续推动美丽乡村风貌示范带建设，深入推进“秀美黄江”城市品质提升行动，全镇城市面貌品位进一步提升。当前，这座硬朗的工业强镇正在进一步凸显城市优势，并受到当地群众和外界越来越多的肯定。
进入新发展阶段，黄江的产业结构正在加快升级，随着社会进步和市民对城市环境质量的要求和关注程度越来越高，特别是高素质人才，更加追求人在城市中的全面协调发展，他们对城市的载体空间、精神文化、娱乐生活的品质需求也越来越多元，倒逼城市管理者必须实现从“规模供给”向“品质供给”转变。
随着“湾区都市、品质东莞”建设的持续推进，黄江的城市品质提升运动正在轰轰烈烈地开展。
在镇中心区，黄江正集中资源优势打造深度城市化样板区，围绕各自中心区、重要TOD节点、重点片区集中发力，打造标杆性精品样板。在中心区以外，则结合乡村振兴战略全面改善城乡风貌。
为切实将临深的“区位优势”转换为“交通优势”，黄江将围依托TOD塑造城市公共中心，打造集科研、生活、生产功能为一体的多元化城市，争取五年内新中心区建设初现雏形。
目前，黄江已全面铺开轨道站点TOD综合开发，加快推进地铁1号线沿线剩余地块征收及8个站点串珠成链进程。根据规划，3年内黄江将建成黄江北、黄牛埔、黄江中心站等轨道站点。此外，还将投入17亿元打通第二条对接深圳的新城大道，升级改造全镇主干道，全面打通镇内大小断头路。
在文化提质方面，黄江将建设多条城市景观通廊，塑造显山露水的城市景观天际线。结合黄江山水特色建设多条滨水碧道、环山绿道、林荫大道，并推动旧城街巷微更新，形成生活与艺术共存的城市活力空间，打造有温度的人文风情小镇。
为推进城市精细化管理，黄江将借鉴深圳先进经验，提升全周期精细化管理水平，构建人人参与管理的大城管格局；同时，加快完善公共配套服务，建设基层社会治理创新示范引领区，推动城市治理体系和治理能力现代化，争取短期内全镇城市综合环境得到质的提升。
新形势需要新担当，新起点呼唤新作为。
在万亿GDP、千万人口规模城市的竞争新赛道上，最终比拼的是各地党委政府的治理效能和服务能力。这就要求黄江镇委、镇政府不仅要提供更加良好的营商环境、政务环境，还要提升政府系统的人才储备能力，打造一支执行力更强，专业判断、理性思维等综合素质更高的干部队伍。
破解一系列城市治理难题，需要将“人”这个最重要因素放在城市治理的中心位置。为此，黄江突出“以实干论英雄、凭实绩定进退”的用人导向，选拔一批德才兼备的优秀干部，充实后备干部人才库。
此外，黄江还以深化基层党组织“头雁”工程和党员先锋工程为契机，大力实施“青年干部培养计划”“乡村人才振兴计划”“积分制入党”等，打造一支政治过硬、敢于担当、勇于作为的干部队伍。
城市治理好不好，老百姓感受最直接，也最有发言权。从这个意义上说，公众参与是精细化治理不可或缺的部分。在城市治理过程中，黄江通过大数据、云计算、人工智能等新技术，推动社会治理重心下移、资源下沉，让更多党员干部问计于民，提升治理的科学有效性，从而找到精准治理的发力点。
【撰文】韦基礼
【策划】黄少宏
【统筹】韦基礼 卢明发 王辉
【来源】南方日报
