“待遇高了，晋升机会多了，肯定安心扎根社区。”近段时间，鹤山市沙坪街道东升社区党委书记李艳玲心情格外好。这得益于日前该市出台的《社区专职工作者职业体系建设实施意见（试行）》（下称《意见》），让广大社区工作者的“福利待遇和晋升都有了制度保障”。

鹤山市是全国城市基层党建示范县级市，社区工作者是城市基层党建和社会治理前线的 “神经末梢”。但长久以来，待遇低、缺乏晋升机会成为许多社区工作者的“心病”，许多人因此“另谋出路”，社区“用人难”“留人难”亟待破解。

近年来，鹤山不断推动社区工作者队伍职业化、专业化建设，并逐年加大财政投入，提升社区工作者福利待遇。“今年随着《意见》出台，社区工作者的晋升渠道将全面打通，地方财政将再投入800万元，进一步提高社区专职工作者的待遇，让广大社区工作者吃下‘定心丸’。” 鹤山市委组织部副部长、市委“两新”工委书记李永炜说。

越来越多年轻力量加入社区队伍。

玲姐的“心病”

——“干了十几年，每月工资2000元”

李艳玲是鹤山市沙坪街道东升社区许多居民的老熟人。走在各小区里，年轻人见到她都会亲切地喊一声“玲姐”，老人家也会远远地招手和她打招呼。“在社区干了十多年，大家都认识我。”聊起工作，她一脸笑容，充满自信。

2002年，李艳玲正式进入社区工作，和同事们担负起为东升社区近7000户居民服务的职责。多年来，每天奔波在一线，管理者社区大大小小的事物，被居民们称为“贴心管家”。今年疫情发生后，她果断担起社区防疫的第一责任，每天率领党员干部和工作人员摸排、劝导，为居家隔离人员送肉送菜，筑牢社区防疫防线，“天一亮就出门，晚上回到家，孩子都睡了” 。

扎根社区18年，玲姐热心负责的工作态度为许多居民津津乐道，但她也有“烦恼”。一次，她和同事到小区清理垃圾，朋友看到后发照片问她“怎么还做清洁工”。一些亲戚朋友听说她在社区工作，觉得她“就是一个居委会大妈”。这让她感到很无奈。

“许多人对社区工作者有一种刻板印象，觉得我们无非是看看报纸，调解一下居民之间的矛盾，朝九晚五。”更让李艳玲头疼的是自己的待遇，也曾是困扰她多年的 “心病”。“刚进社区的时工资每月750元，干了十几年，也不到2000元。”她说，有时候的确比较失落，忙的时候经常陪不了孩子，照顾不到老人，心里很愧疚。但冷静下来，又投身到忙碌的社区里。

桂林社区党委书记余祥也有同样的烦恼。“在社区工作三年，常被亲戚朋友误会，父亲也为我的前途发愁。”他说，近年来，鹤山市步入快速发展期，城区不断扩大，小区越来越多，但不少社区存在工作者年龄偏大，人员不足等问题，“一个社区少则几千人，多则数万人，没有人手谈何管理服务？”

鹤山步入快速发展期，城市小区也越来越多。谭成伟 摄

记者了解到，截至2018年，鹤山城区沙坪街道12个社区只有78名工作人员，远未达到按照“每300户常住人口配备1名专职人员”的要求，“待遇低、没前途是关键”。据统计，2018年之前，鹤山市社区工作者的平均薪资不足2000元，这让许多想投身社区工作的年轻人望而却步，也导致许多优秀的社区工作者“另谋出路”。

26条“硬核”措施

——构建社区专职工作者职业体系

俗话说，心病还需心药医。针对广大社区工作者的“心病”，鹤山市开出一剂“心药”——探索构建社区专职工作者职业体系，从根本上解决社区工作者的待遇和“前途”问题。

李永炜说，社区工作者是社区工作的具体实施者和推动者，担负着夯实党在基层执政基础、推进城市社会治理的重要职责，“既要要解决好社区工作者最关心的待遇问题，也要探索出符合实际的晋升方式”。2018年开始，鹤山市财政逐年加大投入，提升社区工作人员的薪资水平，多渠道为社区吸引人才，打造更广阔的发展空间。

今年5月，鹤山市委组织部、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发《鹤山市社区专职工作者职业体系建设实施意见（试行）》，为该项工作提供了明确的制度保障。记者梳理发现，《意见》共提出了26条“硬核”措施，主要从规范队伍管理、建立岗位等级序列和薪酬体系和强化职业激励三方面为社区专职工作者提供制度保障。

社区队伍管理方面，聚焦“选”“育”“用”3个关键环节。实行凡进必考、组织部和民政部门联审，严把准入关。把“专业化”和“职业化”统一起来，分级分层分类开展岗前培训和专业培养，鼓励支持社区工作者参加继续教育和社会工作职业资格考试评价。建立人事档案管理制度，执行退出机制。

保障薪资待遇。参照事业单位试行职务与职级并行（薪资与职级挂钩），分“四岗十八级”建立岗位等级序列和薪酬体系。社区专职工作人员按职务层次套一至四级社工，社工级别晋升实施聘用制，满足相应的技术资格、学历、工作经历等条件即可晋升，有效打破社区工作者职业晋升“天花板”。

激励方面，以培训、奖补、增加薪酬等多种方式鼓励社区专职工作者提升学历和技能，往“一专多能”方向发展。此外，从推优、招录公务员和事业单位工作人员、发展党员、受表彰提升薪级工资等多维度进行正向职业激励。

“既要让社区工作者尝到甜头，也要让他们有盼头。” 李永炜说，出台《意见》的目的就是结合社区工作者职业特色，配套构建融合知识体系、教育体系、社会保障体系的职业体系，从准入到退出、从录用条件到职业规范实行全流程覆盖。“关注‘行业+职业’，更关注‘能力+特色’，给社区工作者提供一幅职业晋升愿景蓝图，增强他们的认同感，激发社区工作者队伍活力，提高队伍整体素质，为基层治理注入强劲能量，进一步提升鹤山市城市基层党建水平。”

“待遇高前途好”

——城市社区专职工作者人数翻一番

今年5月，鹤山市委组织部联合沙坪街道开展最新一期社区专职工作者考试，最终60多名年轻的求职者通过笔试入围面试。“我们计划招收32人，没想到有超过300人参加报名。”鹤山市委组织部组织二股股长徐鹤鸣说，如今，越来越多年轻人愿意到社区工作，对充实社区专职工作者队伍力量大有裨益。

近两年来，鹤山市社区工作者队伍一直发生着积极变化。

“目前，鹤山城市社区专职工作人数已翻了一番，最新一次招录完成后，社区队伍人员数量将全面达标。”徐鹤鸣说，待遇方面，鹤山市已将社区专职工作者的报酬从原来的平均2000多元每月提高到6000元左右。

在各项政策措施的激励下，一些社区工作者的“前途”也悄然发生了变化。截至目前，该市1名社区书记被提拔为市直事业单位副科级领导，2名社区书记考入公务员队伍，李艳玲是其中之一。

“多亏了这些激励举措，让我有机会在职业发展上更进一步，也让更多年轻人看到了希望。”李艳玲说，最重要的是“有了制度保障”，“待遇高了，晋升渠道也通了，这样才能让更多优秀的人扎根社区，服务社区”。

“社区队伍力量日渐充实，制度保障是关键。”余祥也十分看好《意见》，他认为，以前很多人不愿意到社区工作，福利待遇跟不上是一方面，另一方面则是没有职业认同感，没前途。“现在不一样了，在社区一样可以拿到不错的收入，享受法定福利待遇，最重要的是有了政治认同感，有了晋升机会，切身感受到组织对社区工作者的关怀。”

【见习记者】任龙

【通讯员】何杏仪